文档介绍：《中华人民共和国城乡规划法》解读《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡***2007年10月28日目录一《中华人民共和国城乡规划法》出台的必要性1 宏观背景分析(经济背景,政治背景,城镇化背景,公共政策发展背景)2 《城市规划法》,《城乡规划法》的出台历程简述3 催生新发诞生的原因二《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》的基本原则及适用范围三《中华人民共和国城市规划法》与《中华人民共和国城乡规划法》的结构比较四《中华人民共和国城乡规划法》的修订重点五补充《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《中华人民共和国城市规划编制办法》的关系一《中华人民共和国城乡规划法》出台的必要性城乡规划法作为我国在城乡规划建设管理方面的第一部法律,必将为促进我国城乡科学合理和谐的建设和发展提供强有力的法律保障。作为我法律体系的重要组成部分,他必须适应一定时期经济社会发展和政府职能赋予城市规划工作的功能、任务的要求。当前我国经济社会进入新的发展阶段。贯彻科学发展观、实现政府职能的转变、促进经济社会和城镇化进程的协调发展,要求进一步将改进和加强城市规划工作,强化城市规划的政府职能。在我国城市化快速发展的今天,用法律规范调整城镇有序、健康、可持续发展,对于全面贯彻落实科学发展观、贯彻五个统筹以及构建和谐社会尤为紧迫和及时。(一)宏观背景分析1、经济背景的转变经济快速发展,GDP每年增长近10%经济体制:计划经济——社会主义市场经济城市发展的动力机制:计划经济体制下单一的国家和政府行为——市场经济 条件下政府企业,社会,个人等多元化机制。资源配置方式:政府完全控制和配置——政府调控下由市场发挥基础配置作 用的模式利益结构:计划经济条件下比较单一的格局——多元化格局2、国家的建设指导思想及政治背景国家明确提出了完善社会主义经济体制,全面建设小康社会的目标,制定了贯彻科学发展观,努力做到五个统筹,推进经济社会全面协调可持续发展,促进健康城镇化,构建和谐社会的重大战略方针。1)科学发展观:第一要义是发展; 核心是以人为本;基本要求是全面协调可持续发展;实质是实现经济社会又快又好的发展。科学发展观基本内涵: ,满足人民群众日益增长的物质文化需求,切实保障人民群众经济政治文化利益。(某种意义上讲城市规划本身就是一项公共政策,公共政策的目的就在于实现城市社会的和谐,可持续发展,追求公共利益的最大化)b坚持全面发展·对自然,经济,文化,社会各领域的全面关注;·注重发展的速度质量,效益。(之前发展过于注重速度与效益,引发了较大问题与矛盾,例如环境问题等,城乡规划法在很多方面也体现出对此的关注与解决方法)