文档介绍：第一章概述?城市规划?城市规划理论?现代城市规划理论的形成注意:课程中,不严格区分城市规划、城乡规划概念的差异,很多情况下两概念等同。 (1)在《城市规划基本术语标准》中,将城市规划定义为:“是政府①确定城镇未来发展目标,②改善城镇人居环境,③调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为,④以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排;⑤依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策”。---此定义界定了城市规划的目的,介绍城市规划所的内容,明确了城市规划的性质。山东建筑大学建筑城规学院一、——2(2)在《(中华人民共和国城乡规划法)解说》中,指出:“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局,保护生态和自然环境,合理利用自然资源,维护社会公正与公平的重要依据,具有重要公共政策的属性。”(3)美国国家资源委员会则认为:“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动,它设计并指导空间和谐发展,以满足社会与经济的需要”。---此定义首先揭示了城市规划的属性——集科学性、艺术性和政策性与于一体;其次,告诉了城市规划的工作内容————设计并指导空间和谐发展;第三,提出了城市规划的目的是满足社会、经济发展的需要。山东建筑大学建筑城规学院第一章概述内容——作用——性质(4)在《简明不列颠百科全书》中:“城市规划是为实现社会和经济方面的合理目标,对城市的建筑物、街道、公园、公共设施,以及城市物质环境的其他部分所作的安排;是为塑造和改善城市环境而进行的一种社会活动,一项政府职能,或一门专业技术,或者是这三者的融合”。---此定义强调了城市规划工作的内容——集中在物质环境方面,并揭示了城市规划是综合性工作————社会活动、政府职能与专门技术。城市/乡规划的内涵到底是什么?可能还受到城市发展阶段,个人知识背景和工作内容的影响。因此,得到一个大家都认可的城市/乡规划的概念很困难。——3 (1)首先,是土地资源配置。——资源配置(resource allocation),是指资源的稀缺性决定了任何一个社会都必须通过一定的方式把有限的资源合理分配到社会的各个领域中去,以实现资源的最佳利用。----城市中的社会、经济和政治关系最终要落实在用地上,城市发展目标的实现、城市问题的解决,必须通过土地使用配置来完成。(2)其次,是城市空间组合。----城市空间组合,不仅涉及到不同土地使用之间的社会经济关系,而且涉及到这些土地使用之间的交通通信联系,更涉及到空间组合的美学关系。——不同的社会经济关系决定了不同的城市空间组合,空间组合在一定程度上也促进社会经济的健康运行山东建筑大学建筑城规学院第一章概述(3)第三,要实现土地使用配置和城市空间组合最为合理,就需要有不同的方式与手段,这些方式与手段也就构成了城市规划操作的主要内容。---- 城市总体规划、详细规划、专项规划和城市设计等。——(1)调控宏观经济纯粹的市场机制运作会出现“市场失效”的现象,因此需要政府对市场的运行进行干预。政府干预宏观经济(Macro-economic Control)手段如下:——经济方式:财政政策和货币政策。财政政策主要包括财政预算、税收、财政投资、财政补贴等方式,货币政策主要指政府通过调整法定存款准备金率、再贴现率等。——行政方式:利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。——法律方式:主要通过经济立法和经济司法进行调节经济。城市规划则通过供地总量、供地结构、供地位置、供地价格,来对城市建设和发展中的市场行为进行干预,从而配合宏观经济调控。①调控宏观经济②保障社会公共利益③保障社会利益④改善人居环境第一章概述山东建筑大学建筑城规学院第一章概述(2)保障社会公共利益当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时,就形成了一些共同的利益要求,在经济学中这些内容通称为“公共物品”(Public Goods)。公共物品具有“非排他性”和“非竞争性”的特征,即这些物品社会上的每一个人都能使用,而且都能从使用中获益。所以,对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益,这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此,在市场经济的运作中,市场不可能自觉地提供公共物品,需要政府来提供——规划应留出土地、控好规模、选好标准、排好顺序。——2例如重庆机场预留地的规划控制:早在1950年代,重庆就把江北县沙坪镇江作为机场即是候选地之一,1983年这一选址被正式确定,1990年建成重