文档介绍：，那么承受背叛那么需要更大的勇气。爱情
是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。本文由ppxxyykm奉献
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□1区=价值+能力+支持□2区=价值+能力□3区=价值+支持□4区=价值□5区=支持
+能力口6区=能力口7区=支持D8K=NULL
三、团体理论的分析框架
团体决策模型缘起于这样一个政治学的基本命题：利益集团或团体构成了现代XX政
治的原动力和实质，而团体间的交互影响构成了现代政治活动的中心，公共政策那么是在
任何既定的时间内，经由团体竞争达成的一种均衡。换句话说，公共政策实际上是社会多
种政治力量综合作用的结果。
——团体决策模型的主要观点——团体决策模型的主要观点
制定政策是政治过程的决定性阶段。政治过程实际上是团体争取影响公共政策的行为过
程。通常，当一局部人形成某种共同的态度而集合在一起，并向其它团体提出其主X，进
而谋XX现其主X的一致性行为模式时，便有了所谓利益集团：当该利益集团向政府提出
其诉求〔主X〕时，该利益集团便成为了政治性的团体，并为获取公共政策资源而与诸多
政治团体竞争。既定的公共政策就是上述竞争的产物。从开展趋势上说，团体间的政治性
竞争即获取公共政策资源的竞争是不可防止的。所以，问题不在于回避或克制团体竞争，
而在于在团体与团体、团体与政府之间建立起：〔1〕合理的团体竞争的规那么；〔2〕规
那么的规那么，即制定竞争规那么的规那么。团体决策模型的主旨，就在于依据团体竞争
的规那么，描述、分析、肯定有意义的团体政治活动，进而制定公共政策。
公共政策的社会功用，就在于通过合理的折衷妥协，实现利益集团之间的一定的均衡。
恩格斯曾经深刻地指出：“国家是社会在一定开展阶段上的产物；国家是成认：这个社会
陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而无力摆脱这些对立面。而为了使这
些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需
要有一种外表上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’这
种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的X围以内；这种从社会中产生但又自居于
社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。〞会相异化的力量，就是国家。〞恩
格斯的这段名言在论述国家的由来的同时清楚地说明了政府公共政策的社会功用。
——团体决策模型的评价——团体决策模型的评价
团体决策模型把利益、利益集团、利益集团的竞争、利益集团与政府的互动作为模型的
根本假设，并作为理解公共政策过程的关键概念，从而为人们了解复杂的政治活动的动态过
程提供了一种思路和方法，也为公共政策分析提供了一种新的价值判断标准。但团体决策模
型并不能解释和解决所有的现象和问题，甚至不能解释和解决一些重大的政策现象和政策
问题。团体决策模型在根本假设方面存在一个较为明显的缺陷，即把政府仅仅视为政治互
动过程中与利益集团几乎等量齐观的一个决定公共政策的单位，但政府无论在法理和法律地
位上，还是在实际的能量上，都不是任何利益集团所可以比较的。政府作为国家政治上层建
筑的主体，在漫长的历史演变的过程中逐步形成了一