文档介绍：财政财政税收论文范文:论民生时代下对我国财政管理体制
的新深思word版下载
导读：本论文是一篇关于民生时代下对我国财政管理体制的新深思的 优秀论文范文，对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指 导作用，论文片段：转变。 【关键词政部的核定， 2003年财政困难县为791个，占县级单位总数的28%。出现上述基层 财政困难的根本理由就是随着经济发展方式向纵深发展，省以下政府 间财权与事权划分不合理。一方面，经济发展方式的转变增加了地方 政府事权的支出范围，另一方面，分税制改革后，财政收入上移导致 县以下地方政府缺乏稳固的财源。
政府预算层级过多
我国目前的财政管理层级有中央、省、市、县、乡五个层级。
1994年的分税制改革只是大体理顺了中央和省、市两级政府间的财 权与事权的关系，并未能理顺县以下政府财政管理体制。过多的预算 层级造成了税种划分上的“无解”，同时加剧了地方基层财政的困 难。
转移支付制度不够完善
目前，中央补助地方的形式主要有税收返还、一般性转移支付 和专项转移支付。从1994年到2009, 一般性转移支付从99亿元上 升到11319. 9亿元；专项转移支付从61亿元上升到12359. 1亿元。 虽然转移支付的金额成逐步扩大的趋势，仍不能满足我国人多地广的 国情。此外，一般性转移支付种类繁多，不利于不同政府层级间进行 协调。最后，由于在决策程序上不够公开透明，对于实现转移支付均 等化目标也起到一定程度的不利影响。
财政管理监督力度不够
我国现行的财政监督机制的弊端主要表现在：预算不透明，财 政信息公开机制不完善，达不到民主管理的要求。监督内容和方式仍 以直接检查为主，针对事后的财务会计结果进行处理，缺乏事前、事 中监督。财政职能部门尚未与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和 制度，降低了监督工作的效率。
三、民生时代下对我国财政管理体制的新深思
鉴于上述我国财政管理体制存在的理由及民生时代下我国经济 社会发展新的任务的要求，特提出以下倡议：
科学合理的划分事权与财权
民生时代下，政府的职能已由过去直接参与经济发展，转向为 经济发展提供公共服务。根据蒂布特“以足投票”理论，人们对某种 公共品的消费偏好及地方政府对利润最大化的追求，刺激地方政府力
求提供适合本地居民消费偏好的公共产品。一方面，中央政府在增强 财力扩大宏观调控力的同时，地方政府也必定增加了公共品支出范 围。因此，要合理划分中央与地方的财权与事权，以符合民生时代下 经济社会发展的新要求。另一方面，30多年市场经济使得我国的城 乡经济面貌有了很大发展，加之民生时代下国家实施的一系列的惠 农、支农政策(如：取消农业税、加快城镇化建设、建立农民医疗养 老保险体系)，使得县乡政府的事权支出范围有了很大扩大。因此， 对县乡一级政府财权与事权的合理划分势在必行。
在事权划分上，一方面应根据各级政府所提供的公共品的受益 范围来确定其支出责任，另一方面应根据公共服务提供效率的高低来 划分不同层级政府的事权。根据上面两个原则，中央和地方的事权及 其支出见表1：
表1中央和地方财政支出划分
在财权划分上，应在保证符合中央宏观调控力的财力的同时， 扩大地方政府的财力，尤其是县乡一级的财力。对于市场经济国家， 税收是政府的主要收入来源，因此如何划分税收理由就是如