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(三)黄、赌等社会丑恶现象在农村呈发展扩散之势。因近年来农夫收入增加较快而农村精神文化生活单调,赌博现象快速抬头,有的实行公开的场所与隐秘的手段相结合的方式,活动日趋普遍化,公开化,组织化。而随着不良书刊和影视、网络文化向农村的逐步渗入,其所渲染的色情、暴力等文化糟粕,使一些农夫尤其是青少年效访而犯罪,进而败坏社会风气,影响社会文明,与社会主义新农村的形象格格不入。
(四)农村社会治安防控网络比较薄弱。当前,农村基层派出所警务工作、维稳任务繁重,警务运行方式滞后于动态社会治安的要求,虽在主动推行警务室建设,但迫于警力有限,良好的愿望很难落到实处,农村治安防控网络建设在个别地方流于形势。许多农村治保组织形同虚设,懦弱涣散,工作不力,发生了民间冲突纠纷得不到很好地处理,留下治安隐患,无形中为基层派出所增加了工作量,更加剧了警力不足和民警的疲于应付。同时,农夫防范意识普遍较淡,自防实力差,缺乏必要的防护设施,加之当前农村青壮劳力大部格外出打工,村中以老幼妇女居多,也根本无力进行防范。
二、解决农村治安问题,更好服务新农村建设的对策和建议
笔者认为,建设社会主义新农村要解决的基础性、保障性问题,就是必需大力解决农村社会治安问题。
(一) 要把维护农村稳定作为首要任务。胡锦涛总书记在建设社会主义新农村的有关讲话时指出:“农村稳则社会安”。公安机关必需深刻相识胡锦涛总书记讲话的重要意义,切实把维护农村稳定作为服务新农村建设的首要任务。要加强信息掌控,刚好发觉影响农村稳定的因素,主动稳妥地应对,建立完善冲突纠纷排查调处机制,主动预防妥当处置人民内部冲突引发的群体性事务,力争做到冲突不上交,最大限度地削减上访事务的发生。在维护稳定的组织方面,应协作乡镇党委、政府加强基层政权力气建设,以少而精的原则加强基层治保组织建设,以确保其在调解纠纷、化解冲突、收集信息上切实发挥作用,服务新农村建设治安秩序。
(二) 严厉打击涉农刑事犯罪活动。坚决打击农村多发性侵财犯罪和严峻暴力性犯罪,尤其是坚决打击和防范农村“两抢一盗”犯罪和恶势力团伙犯罪的发生。对影响群众生产生活平安的黑恶势力、霸痞团伙坚持露头就打,决不允许其形成气候,坚决铲除农村的各类“霸头”和流氓恶势力。对因农村邻里纠纷引发的一般刑事案件,可着眼于依法从宽处理,最大限度地缓解社会冲突,努力实现法律效果和社会效果相统一,促进农村社会和谐稳定。
(三)坚决打击和扫除农村黄赌毒等丑恶现象。坚持专群结合、依靠群众的方针,通过多层次、多侧面、多角度的宣扬教化,增加农夫群众抵制诱惑的自觉性,调动农夫群众参加整治“黄赌毒”等社会丑恶现象的主动性,营造文明、健康、向上的新农村社会风气。要加强对农村学校及周边地区治安环境的综合治理,加强农村地区公共文化设施和场所的管理,查禁各种淫秽色情活动和非法出版物,消退“黄赌毒”等社会丑恶现象对青少年的不良影响。
(四)加强农村派出所建设。合理配置警力资源,切实推动公安工作重心下移,保障下倾、警力下沉。农村警务室是警务区民警服务社会主义新农村建设的重要平台,是实施农村警务战略的必备条件,是维护农村稳定的前沿阵地。农村派出所应将警务室建立在新农村建设试点村或治安困难行政村,尽可能与新农村建设有关部门相邻办公,便于服务新农村建设,便于服务群众。在坚持从严治警的同时,要严格落实从优待警政策规定,使民警心向基层,想在基层,干在基层,全身心地维护农村社会治安工作。加强对民警的教化培训,使民警不仅驾驭法律业务学问,还要驾驭国家关于“三农”工作的方针、路途和政策,不断提高民警的政治、业务素养和执法水平,驾驭农村公安工作的本事,以适应新形势下农村公安工作的基本