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、城建、环保等部门的规定,还要依据城中村的实际经济实力确定建设方式和规模,对采纳合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益,以免产生社会担心定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时,区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用,依据被拆迁村民的经济实力和故土观念确定安置房。这些措施的实施,有力地推动了城中村改造。
二、明确发展方向,实施“退二进三”战略近年来,为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市,**市、区两级政府不断加大投资力度,创建优良环境,变更城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设须要占用城中村的土地,同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费实力大增,房地产商看好城中村的地理位置,纷纷到**区投资,这无疑给**区城中村建设带来了机遇。
经过调查论证,**区对城中村的发展方向形成一样看法,即“退二(产业)进三(产业)”,保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业,关停大部分村集体企业,大力发展以房地产为主的第三产业,壮大集体经济,变更落后的村容面貌,最终实现城乡一体化。
目前,各城中村因地制宜,利用各自或宜居或宜商的地理位置优势,改造建设全面绽开,大批建设项目落户城中村。河南科技高校学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入运用,并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村,建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地出名的地产项目,不仅变更了以前脏、乱、差的旧农村形象,而且壮大了集体实力,村民住进了环境美丽的新社区,享受到了城中村改造带来的很多福利。
三、完善基础设施,发挥城中村的区位优势**区大多数城中村位于城区繁华地带,部分位于城乡接合部,区位优势特别明显。但在城中村改造之前,区位优势还仅仅是潜在的,并没有发挥出来,因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。
由于多数城中村集体经济实力较弱,而改造成本又较高,因此,**市及**区政府加大了对城中村改造的投资力度,对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设赐予了必要的财政支持。根据城市总体发展规划,**市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程,这些工程大大改善了沿线几个城中村的四周环境。
地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇,在以前无法利用的洛河滩上,高标准建设了占地500多亩的兴隆花园,因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边,交通便利,配套设施齐全,一经推出便获得巨大胜利。南村统一规划建设了新住宅区,彻底变更了村容村貌,改善了村民居住条件,提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际,为最大限度提高路两侧土地的利用价值,该村接受了市旅游、规划等部门的看法,把此路打造成餐饮消遣型商业街。经过两年建设,如今已达到预期效果。每到夜晚,这个投资2亿多元,,车水马龙,已成为**城的一个亮点。
工农乡的南村处于城乡结合部,几年前交通不便,自然环境又差,是出名的穷村。在城中村改造过程中,南村变更思路,主动出击,筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设,以实惠条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施,令人赞美的美丽环境很快引来许多房地产投资,短短两三年时间,50多万平方米的商品房全部建成并销售一空,数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村,享受村集体支配的多种福利。接着,南村又带动周边农村共同建设了南华工业园,南苑耐火材料有限公司