文档介绍：执法质量引发民警违法违纪问题调研报告公安机关的位置处在服务群众和打击犯罪的第一线,担负着繁重的治安管理和惩治犯罪工作任务。执法水平的高低、执法质量的好坏,直接影响到党和政府的声誉,影响到综合素质的体现。针对公安干警在执法中出现的一些违纪问题,桃源县纪委对该县公安局执法情况进行了一次调查。近三年来,该局纪检监察信访共受理举报民警违法违纪案件87件,查结16件17人。其中因执法质量引发的民警违法违纪案件11起12人,,其中1起2人被检察机关立案查处。为何该县因执法质量引发的民警违法违纪问题时有发生?笔者以为执法水平和业务素质偏低是造成民警违法违纪的主要诱因。现就这一问题进行初步探讨。一、执法质量引发民警违法违纪问题的现状1、认识不到位。少数民警认为执法质量的好坏,关键在于包装,只要包装得好,就不会出大问题。甚至少数骨干不是把精力放在如何切实提高办案质量和执法水平上,而是挖空心思弄虚作假,欺下瞒下,以求在执法质量的考评中蒙混过关。普遍存在不用心钻研业务,不精心抓执法质量。少数民警在心理上还存在抵触情绪。当案件审核人员指出一些需要整改的意见后,个别人根本不从业务能力上找自己的差距,满腹情绪的以为办案程序太复杂、太繁琐、太费力。2、制度不健全。公安机关没有一个完善的学习办案业务制度。没有系统的学习新的法律条文,有的民警在办案中还是沿袭老的套路和方法。少数民警办案能力不强,业务素质偏低,有的笔录和文书制作都不规范,部分民警对常用法律法规不熟悉,案件定性不准确、法律条款适用错误,经常出现这样或那样的纰漏,这些问题都是由于平时学习培训不够造成的。3、执法不作为。一是执法违法。主要表现在收款不依法裁决和收款不交帐两个方面。有的错误的认为,对未经裁决的罚没款,只要交到财政“笼子”,自己没有入腰包,不会出问题,便擅自表态私自处理案件,象这样不经裁决滥罚款的典型时有发生。还有的将滥罚滥没款连“笼子”也不入,私设小金库,搞体外循环。二是对群众的报案、求助不受理、漠视人民群众的利益。如2005年8月,湖北监利县的几位农民被骗走价值6万余元的牲猪,受害人向案发地某派出所报警求助,值班民警以星期六无人上班为由不予受理。次日,受害人将一名诈骗嫌疑人扭送到派出所,值班民警百般推脱。不久,此案几名犯罪嫌疑人被外县兄弟派出所抓获。该派出所仍然置之不理,直到当事人将情况反映到省委,此案才得以受理。三是利益驱动,办油水案。部分单位受理案件后,觉得没有油水可捞,不及时查证线索,致使破案条件丧失。违法犯罪人员得不到法律的惩处。4、结案不依法。有些办案单位对刑事案件习惯使用取保候审。目的是为了收取保证金,片面追求没收保证金。取保后既没有采取后续措施,也不进行实质性的侦查,将案件搁置一边保而不审,不依法结案。5、工作不扎实。在执法质量检查中发现,部分单位存在三个方面的问题:一是台帐不真实。少数单位对业务台帐不如实填报,不及时登记,不全面纪录。二是懒手脚,图省事。用捆、绑、吊的方法逼取口供。2005年8月,马宗岭派出所2名民警不深入细致调查研究,用刑讯逼供的方法致使多人轻微伤,被检察机关立案查处,铸成大错。三是漠视群众权利。无论是刑事案件还是行政案件的受害人,都有案件处理和鉴定结论的知情权,少数办案民警不将行政处罚决定送达受害人,或是越疽代疱