文档介绍：城乡居民基本养老保险制度研究
［摘要］本文运用定量分析法，分析了当前城乡居民养老保险制度发展的现状和面临的挑战，
针对问题提出完善城乡居民基本养老保险缴费与计发标准、完善缴费激励制度、做好城乡居保与城镇职
工养老机制不断完善。由表 3－表 6 所示，与 2015 年
政府补贴标准相比，四个省市均调整了更为科学的缴费标准，北京将最高缴费标准由 7420 元调整为
9000 元，上海将 12 个缴费档次调整为 10 个，河南将 12 个缴费档次调整为 15 个，宁夏将 11 个档次调
整为 6 个档次。此外各省均增加了每个缴费档次的财政补贴，鼓励当地城乡居民按高标准缴费。由此可
见，各地政府越来越重视城乡居保的发展，个人缴费标准的不断调整和财政补贴的不断增加，有利于激
励城乡居民选择高标准缴费。(三)城乡居民基本养老保险基金收支稳定增长，运行良好
目前我国城乡居保收支正在稳定增长。由表 7 所示，全年城乡居保基金收入由 2012 年的 1829
亿元逐年增加到 2017 年的 3304 亿元。全年基金支出由 2012 年的 1150 亿元逐年增加到 2017 年的 2372
亿元。基金累计结余增量占上一年的百分比分别为:12．2%、12．6%、23．6%、2．7%、12．6%，基金累
计结余百分比先增加再减少再增加。可见随着基金的收支规模逐渐增大，平衡城乡居保的基金收支对基
金是否能顺利运行有很大的影响。
四、我国城乡居民基本养老保险面临的挑战
(一)人口老龄化日益严重
2000 年我国开始逐步进入人口老龄化时代，我国 2006 年至 2016 年 60 岁以上老年人口呈现递
增趋势。其中 2006 年我国 60 岁以上的老年人口为 10384 万人，占总人口数的 7．90%，到 2016 已经增
加到 2．3 亿人，占总人口的 16．70%。短短十年老年人数就增加了将近 9 个百分点。根据《国家人口
发展规划(2016－2030 年)》预测，2016 年至 2020 年，60 岁及以上老年人口增速平稳，从 2021 年到
2030 年人口增速将会明显加快，预计到 2030 年占比将达到总人口的四分之一。根据以上数据可以看
出，我国城乡居民老年人口数也在不断增加，这将对我国城乡居保可持续发展影响深远。
(二)财政收支压力增大
近年来我国经济增速放缓，财政收支压力越来越大。由表