文档介绍：关于应急物流规划的几点思考
摘要:应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。国务院发布的《物流业调整和振兴规划》明确将应急物流建设列为重点工程,并要求有关部门制定专项规划,积极引导和推动重点领域和区域物流业发展。应急物流规划的制定关系到应急物流建设的长远发展,、需求牵引,模块规划、系统集成,平急兼顾、军地协同,产研结合、科学发展的基本原则,力争“十二五”期间全面提升应急物流保障能力,在全国范围内(不合边远地区)实现24小时内的应急物流响应。即24小时内将所需应急物资调运到事发地,及时高效满足应对突发事件的物资保障需求。在应急物流规划制定过程中,必须统筹兼顾。妥善处理相关关系;实事求是,积极开展调查研究;集思广益。努力寻求专家支持;反复推敲,充分征求部门意见。
关键词:应急物流;规划;制定
国务院发布的《物流业调整和振兴规划》将应急物流建设列为九大重点工程之一,明确要求“有关部门要制定专项规划,积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展”。专项规划是国务院有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规划,要突出指导性、预测性、宏观性,符合国家总体规划,发展目标尽町能量化,任务明确,重点突出,政策措施具有可操作性。2003年“非典”过后,应急物流这一崭新概念被首次提出。…在当年底的“第七次中国物流专家论坛”上,由于我国经济经受“非典”严峻考验,物流系统建设特别是应急物流机制引起社会广泛关注,被评选为中国物流与采购行业十件大事之一,标志着应急物流得到了各界的普遍认同。l3呲后,我国开始逐步重视应急物流理论研究并取得了很多成果,但还有许多理论上的难点尚未得到有效解决,可以说应急物流仍然是一个较新的研究领域。制定应急物流规划,必须进行前期研究和理论准备,对应急物流规划相关问题进行认真思考。
制定应急物流规划应坚持的指导思想
以科学发展观为指导,立足有效应对突发事件,依据《物流业调整和振兴规划》,按照全局着眼、需求牵引,模块规划、系统集成,平急兼顾、军地协同,产研结合、科学发展的基本原则,以创新发展为动力,突出政府层面的应急物流指挥调度和组织协调机制,以及社会层面应急物流资源的优化整合、科学配置与统筹利用,遵循顶层设计、夯实基础,重点突破、整体推进的方法,用体系建设的思想优化整合现有资源,以全程功能作用为目标,以系统结构优化为核心,以整体效率最高为导向,立足现有条件,着眼长远发展,建设反应迅速、高效町靠、具有良好综合效益的应急物流体系。
一是全局着眼、需求牵引。制定应急物流规划,应从国家发展战略的全局出发,统一协调国家相关部委,根据我围火山地震分布带、旱涝易发地区、易燃易爆辐射有毒和生化制品生产与集散地、民族宗教敏感地区等所具有的小同特点,从切实满足突发事件应急物流需求出发,从容易着手落实之处逐步逐项开展工作。二是模块规划、系统集成。制定应急物流规划,应立足现有条件,按照体系建设的思路,考虑组织体制、设施设备、专业人才、法规制度、标准规范、信息平台等要素,统筹规划设计,逐步优化整合,区分任务模块,按照要素集成、单元集成、系统集成的方法和路子,适应现有组织体系和管理体制,在不对现有系统进