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历城区南部山区发展规划
济南市人民政府办公厅关于印发历城区南部山区生态保护与经济发展规划（2011-2015年）的通知
济政办发〔2011〕24号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
市场销售。山区农民人均林果收入达到1500元，占农业收入的70%以上。休闲旅游业，立足得天独厚的人文自然景观，积极发展景区旅游和乡村旅游。建成森林公园6处，其中国家级森林公园1处，省级森林公园1处。建成开放景区（点）18个，其中国家4a级景区5个，3a级景区1个；建成国家级农业旅游示范点1处、省级农业旅游示范点4处，省级旅游强镇3个，省级旅游特色村4个，旅游业直接从业人员1万余人，带动年人均增收3800元。
（三）加强基础设施建设，发展条件不断改善。一是加大山区小城镇建设力度，编制完成了南部山区5个镇（办）的镇村体系规划，深入开展城镇建设行动，仲宫、西营、柳埠城镇面貌发生巨大变化，小城镇综合服务功能明显增强。二是实施农村“四通”工程，累计投资7亿元，基本实现了柏油路、客车、自来水和有线电视村村通。三是大力开展农
村土地综合整治，实施了西营省级土地综合整治项目、世行三期农业综合开发等项目，田、水、林、村得到有效整治，改善了农业生产和农民居住环境。四是大力发展农村沼气事业，累计建成户用沼气池8000余户，中小型沼气工程1个，沼气服务网点10个，“三沼”循环农业示范基地8处。
（四）提升公共服务水平，民生改善成效明显。加快山区中小学教育发展，实施校舍标准化建设，取消中小学学杂费，办学条件得到明显改善，南部山区九年制义务教育入学率达到了100%。加强农村医疗卫生事业发展，巩固提升乡镇卫生院服务水平，实现村级卫生室达到甲级水平和标准，逐步实施基本药物制度，逐步缓解山区农民看病难看病贵问题。不断完善农村社会保障体系，大力发展农村新型合作医疗保险，实现对山区农民的全覆盖，并不断提高筹资水平。加快农业富余劳动力转移，加强农民的科技素质、职业能力培训，转移就业步伐加快，转移就业收入达到农民人均收入的50%以上。大力实施产业扶贫开发项目，扶持贫困村77个次，。
总的看，“十一五”期间南部山区生态保护和经济发展取得良好成效。据测算，2010年南部山区农民人均纯收入达到7317元，年均增长10%；生态环境持续改善对市区泉水持续喷涌起到了显著作用。但是也应当看到，南部山区总体发展水平与我市发达地区和历城区平原地区相比，仍有不小差距，还存在一些问题和薄弱环节，主要是生态保护任务繁重，农民收入总体偏低，产业发展层次不高，基础设施尚需完善，政府财源相对匮乏等。今后，必须正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，坚持保护与发展并重，采取有力措施促进南部山区生态保护和经济发展。
二、指导思想和发展目标
“十二五”时期，进一步加快南部山区保护与发展，有利于维护省城生态安全，改善区域生态环境；有利于保持泉水常年喷涌，突出泉城特色；有利于促进富民惠民，实现城
乡统筹发展。抓住机遇，迎接挑战，科学合理地谋划南部山区保护与发展的方向、目标与任务，推进南部山区高起点规划、高效能管理、高标准保护、高水平发展，对全市可持续发展具有十分重要的意义。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科