文档介绍：事业单位财政全面预算管理模式及分析
【摘要】从社会组织形态与社会性质来看，事业单位有其自身的特点。在事业单位逐步发展的
过程中，内外约束机制并不是非常的完善，而市场经济的逐步完善，造成事业单位预算管理难以适应当
事业单位财政全面预算管理模式及分析
【摘要】从社会组织形态与社会性质来看，事业单位有其自身的特点。在事业单位逐步发展的
过程中，内外约束机制并不是非常的完善，而市场经济的逐步完善，造成事业单位预算管理难以适应当
前发展形势的需要。就当前社会发展趋势与事业单位各项事务处理情况来看，需要进一步优化预算管理
模式。本文就事业单位财政全面预算管理模式进行简单分析。
【关键词】事业单位 财政 全面预算管理
一、引言
最近几年，国民经济逐步发展，市场经济不断深化，事业单位的内外部结构发生很大变化。同
时事业单位服务方式与服务对象也发生很大变化。但是对事业单位来说，财政预算管理不仅要满足事业
单位发展需要，还需要适应市场发展。针对此，事业单位需要根据当前发展形势，全面优化预算管理模
式，为事业单位改革提供应有的保障。
二、事业单位全面预算管理的现状
事实上，无论是从事业单位本身发展来说，还是从社会发展形态而言，事业单位财政实行全面
预算管理具有一定的必要性。但是综合来说，事业单位全面预算管理现状不尽人如意。其具体体现在以
下几方面。
首先，缺乏全面预算管理意识。从性质和内容来说，预算管理是一项全面科学的管理工作。这
项工作在实施的过程中必须有全体人员的相互协调配合。但是，我国事业单位工作人员针对全面预算管
理普遍存在认识不清的情况。面对这样一种现状，建立全面且完善的预算管理体系缺乏应有的现实性条
件。由于对全面预算管理缺乏准确地认识，致使预算编制与预算管理不具备应有的科学性，导致工作效
率偏低，预算管理难以发挥出应有的效果。
其次，预算编制方法相对落后。全面预算管理，就说明编制预算的方法和内容非常复杂，编制所需时间非常长[1]。而事实上，大部分事业单位通常仅需很短的时间完成预算编制。短时间完成预算
编制，导致预算缺乏必要的调研与取证，预算编制的科学性明显不高。当前不少事业单位预算编制的时
候，实行零基预算，即将往年的基数取消掉，根据单位具体任务和目标并结合单位的财政支持，编制预
算。通过实践可证明，该种预算编制具有一定的科学性与有效性。但是不少单位全面预算管理的过程中
仍旧采用传统的预算编制方法。将过去的实际支出作为基础，继而结合各类因素预算几年。这样的预算
编制方法并未贴近实际，且很难有效的执行。
再次，缺乏监督机制。事实上事业单位全面预算管理效果如何，在一定程度上依赖于内部监
督。通常情况下，对全面预算管理监督有内部监督与外部监督。事业单位内部不具备专门的监督管理部
门，就很难对预算管理全过程进行控制监督。同理，缺乏有效的外部监督，就难以快速掌握和收集单位
预算管理信息。
最后，预算执行力度不够。就全面预算管理来说，只要单位批准预算，就必须严格执行，