文档介绍：应急预案及演练
余春青
应急相关的几个概念
应急：
应：响应、反响；
急：突发事故事件、意外事故事件。
应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开展响应救援的行动过程。
应什么程度。
大型应急活动的关键点
应急指挥
指挥人员的接替，指预定指挥人员不能履行职责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3人。
指挥权的交接，包括交接的方式、内容。
指令的传递和反响，包括传递的方式和反响的要求。
应急预案编制的关键
全面分析本单位或本地区范围内危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
客观评价本单位和本地区的应急能力〔包括人员、装备和后续保障等〕，必须考虑在意外情况下的上述人员、装备的实际状态；
在保证及时、有效的前提下，最清晰简要和有可操作性。
应急预案编制应注意的其他问题
成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参与。
资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料〔相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位和本地区技术资料等〕。这是编制有效应急预案的前提。
分析本单位或本地区的可能发生事故的类型和后果时，必须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。
要充分考虑与其他部门预案、上级以及相关部门的预案相衔接。
应急预案的主要内容
适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
应急工作原那么
说明本单位应急工作的原那么，内容应简明扼要、明确具体。
应急预案的主要内容
组织机构及职责
应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
应急预案的主要内容
信息传递
明确24小时应急值守、事故信息接收和通报程序。
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
应急预案的主要内容
信息报告程序
主要包括：
确定报警系统及程序；
确定现场报警方式，如、警报器等；
确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
明确相互认可的通告、报警形式和内容；
明确应急反响人员向外求援的方式。
应急预案的主要内容
应急响应
响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。
响应程序
根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
应急预案的主要内容
应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
应急预案的主要内容
保障措施
通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
应急预案的主要内容
应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
应急预案的主要内容
其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施〔如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等〕。
应急预案的主要内容
应急处置
主要包括以下内容：
事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
报警及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的根本要求和内容。
应急预案中应