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政府也没有进行有效的推广，存在不信任感，认为居民养老就不是社会保险，对晚年缺少规划。由于户籍、年龄、婚姻状况、收入等因素让居民整体参保档次较低。另外，年轻人认为自己离养老还很远，政府的宣传力度也不够，让年轻人也选择较低的缴费档次3］。城乡居民的收入决定着居民养老保险的缴费档次，随着社会经济的发展，物价也随之上涨，再加上近年来通货膨胀的影响，对于农村的居民，让参保人获得的养老保险金很难满足居民养老的需求。当地政府需要改变缴费档次的调整制度，将定额缴费改为可调整的，才能实现自动调整，满足不同层次居民的实际情况。
通过对我国养老保险购买的情况来看，农村和城市存在差异，城镇居民购买的是无雇工个体工商户和灵活就业人员参加的职工养老保险，和农村居民购买的养老保险并不完全相同，制度的差异导致城乡居民养老保险制度不能满足城乡一体化的发展要求4］。随着城市的发展，城市居民越来越注重养老保险的重要性，开始积极地购买养老保险，而相比城市对养老保险的购买率，农村居民对养老保险的购买率在不断下降。为此，城乡一体化的实现，才能确保城乡居民养老保险制度的统一。
城乡居民基础养老金全部由地方财政部门补贴，但是很多地方财政本来就比较困难，资金短缺，没有相应的经济实力来保障居民的养老生活5］。由于城乡经济发展的不平衡，使得城乡居民养老保险制度在统一上受到了影响。对于城镇的居民来说，他们有部分人是国家、企业和个人三方来缴纳养老保险金，因此，缴纳养老保险的资金上不存在短缺的问题，而农村的居民只有自己承担，再加上农村居民收入不稳定，在缴纳养老保险时就比较困难。其次，农村的村干部能力不足，新的惠农政策的颁布，让农村的工作越来越复杂，农村干部的素质不高，工作方法不得当，使得农民对村干部有抵触情绪。
3新时期城乡居民养老保险的优化路径
协同城乡的发展，可以加快农村经济的发展，实现城市与农村的全面经济发展和不断进步6］。新农村的建设，首先需要建设农村经济的发展、教育的发展、公共卫生的发展，要注重保障居民生活的基本要求，与此同时还要建立城乡共同发展的长期规划，加大对农村基础设施的投资力度，让农村的经济得以快速的发展，改变城乡的差异，缩小城乡各方面的差距，逐渐形成城乡一体化。例如，按照各村的具体情况，加大对农村的投资力度，促进经济的发展;加大对农村教育教学的要求，教育设备的提供和教育资源的建设，实现城乡教育水平的平等。其次，实现农村“村村通公路”以及垃圾的处理，确保公共卫生的建设。随着农村经济的发展，应提高城乡养老保险的统一规划和管理，最终提高农村养老保险参保率。
为了确保城乡居民养老保险基金的安全、保值与增值得到提升，就必须对养老保险的模式进行创新，加强对养老保险制度的管理力度，改变传统的养老保险方式。社区应加强对养老保险的宣传力度，让老年人认识到养老保险的益处，积极参保城乡居民养老保险，同时提高居民对养老保险的参保意识。除此之外，社区养老还应辅助居民养老，为居民减轻家庭的压力，提升老年人的存在感，通过积极发挥养老保险的作用，来提高老年人的生活质量。例如，通过电视台、公众号、APP等方式进行宣传，全面解读城乡居民养老保险的政策，包括参保登记