文档介绍：封面文章今年到2020年,云南将构建“一核三线三圈”的沿边地区开发开放空间新格局——这是省政府最新发布的《云南省沿边地区开发开放规划(2016—2020年)》中勾绘的蓝图。“十三五”期间,云南将依托滇中城市群,推动滇中与沿边地区优势互补、资源共享、产业对接,逐步形成以滇中城市群为核心,以昆瑞、昆磨、昆河3条大通道为主线,滇缅、滇老、滇越3个国际经济合作圈为支撑的新格局。在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的新定位新目标中,在国家多项政策叠加优势下,云南的沿边开发开放要如何先行先试,怎样探索出具有云南特色的沿边开发开放新模式,做好沿边这篇大文章,值得关注与思考。云南沿边地区5年规划出炉自1992年国务院批准开放第一批沿边市镇以来,我国沿边开放已走过了24个年头。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《决定》提出:加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。2015年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中将“开放”作为五大发展理念之一,要求“形成各有侧重的对外开放基地”,“提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平”,“发展服务贸易”,“广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作”。今年1月,国务院印发《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,明确要求以改革创新助推沿边开放,允许沿边地区先行先试,大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边016中共云南省委党校《创造》杂志富民新途径。随着“一带一路”建设的推进和全方位对外开放格局的逐步形成,沿边地区正由开放的末梢变为开放的前沿。7月5日,云南省人民政府出台《云南省沿边地区开发开放规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2020年,沿边地区5大基础设施网络和特色产业体系基本形成,综合经济实力再上新台阶,城乡居民收入增幅高于经济增长速度,贫困县全部脱贫摘帽,与全省全国同步全面建成小康社会。政策利好的加速释放,未来蓝图的精心擘画,为云南沿边地区未来5年的发展指明了方向,为沿边地区的开发开放注入新的活力。规划范围涉及沿边8个州市云南省陆地边境与越南、老挝、缅甸3个国家接壤,与泰国和柬埔寨量一‘万方数据通过澜沧江一湄公河相连,与孟加拉国、印度等南亚国家邻近。云南沿边地区是指保山、红河、文山、普洱、西双版纳、德宏、怒江、临沧等8个沿边州市,,,%%。“十二五”期间,,形成了开放活边、改革兴边、发展富边的良好态势,呈现出经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民生活水平明显提高的良好局面。云南省政府此次出台这—《规划》,将通过对沿边的加速开发开放,实现“五网”基础设施网络基本形成;财政收入大幅增加,生产总值年均增速高于全省平均水平;城乡居民收入增幅高于经济增长速度,沿边8个州、市贫困县全部脱贫摘帽等目标。产业布局“做强滇中搞活沿边”按照对缅、对老、对越开放3个战略方向,《规划》提出云南将建设“一核三线三圈”沿边地区开发开放空间新格局,形成“做强滇中,搞活沿边”的产业布局。“一核”是指以滇中城市群为核心;“三线”是指利用昆瑞、昆磨、昆