文档介绍：第41卷2016年第4期主销区粮食安全供给侧现状与保障措施雷裕经(郴州市粮食局,湖南郴州423000)[摘要]粮食供给侧改革是粮食安全之关键。以湖南省某粮食主销区为例,对粮食安全供给侧现状进行剖析,提出鼓励企业开发商品粮生产基地以及围绕粮食收储体系、供应安全保障网络,做好粮食收购、加工、销售、仓储物流、人才队伍、调控机制等方面的措施,以期对主销区粮食安全供给侧改革有所借鉴。[关键词]主销区;粮食安全;供给侧现状;保障措施收稿日期:2016-05-30作者简介:雷裕经,男,郴州市粮食局调控科科长。,:.201604031主销区粮食安全供给侧现状据对湖南各地近10年的粮食供需平衡调查了解,全省除4大粮食主产区外,近半数地市为粮食主销区,其中湘南某市粮食产销缺口较大。该市粮食产不足销,每年缺粮30万吨,其缺粮水平相当于76万人的粮食消费量。尽管各级政府及有关部门投入了大量人力、物力和财力,但粮食安全供给侧现状及问题一直难以破解。,受农产品比价效益影响,90%以上农户家庭只种自己的口粮;受城乡收入差别大的影响,农民对种植商品粮的热情并不高。一是自留地少,全家守着“一亩三分地”。二是在城里打工比在家种地赚钱多且快。三是城乡收入差距大,种地收入不够全家人一年的日常生活开销。,有3个方面的因素束缚了粮食主销区规模化种植商品粮。首先,受农户家庭联产承包责任田少的影响,种粮能手流转土地存在阻力,农户担忧失地后会影响其基本生存。其次,受土地租金上涨影响,种粮大户种粮成本增加,担忧其种粮收益得不到稳定和保障。再次,受补贴体制的制约,粮食生产直补政策未能充分发挥“谁种粮谁受益”的作用,规模种粮户得不到粮食生产直补政策的普惠。、乡镇级收纳仓、村级收晒存储房构成。村级收晒存储房发挥农村规模种粮户商品粮的收晒存作用,乡镇级收纳仓发挥临时收储与方便农户售粮的作用,国家和地方政府储备库则发挥各级政府集中储粮、调控市场、保障供给的作用。近年来,乡镇级收纳仓、国家和地方政府储备库得到了改造与新建,但忽略了规模种粮户的粮食收晒场和存储房建设,致使农民基本失去了市场话语权,不得已往粮库售余粮,国家和地方政府储备库、乡镇级收纳仓因此高仓满储。据调查,当前规模种粮户对粮食种植存在三忧三盼:一忧国家收购政策不长久,盼望与粮企长期合作;二忧没有大晒场整晒粮食,盼政府提供烘干设施;三忧没有存粮仓房,盼政府在新农村建设中助其规划商品粮收晒场和存储房。,各涉粮部门施政措施难以相向合力。如支持粮食产业链发展,部门之间极少就同一行业和同一企业的扶持项目与力度进行沟通,因而出现施政差异;同属于农机项目的粮食烘干设施,粮食企业添置烘干设施为农民服务,但在补贴政策实施上却存在一定阻力;在新农村农户住房改造中,农村规模种粮户需要商品粮整晒场和存储房,但在建设规划中却未加考虑。,