文档介绍:
业)激励制度的建设
新型职业农民培训应构建行业(企业)激励制度,以调动包括家庭农场、乡镇企业及农民专业合作社等相关行业、农村经济实体等组织承担参与培训的积极性与主动性。行业(企业)激励制度的主要内容分为以下方面:行业(企业)应普遍设立“专款专用”的培训基金;综合考虑行业(企业)的生产与经营性质,将培训支出纳入企业生产和经营的成本;政府可明确额度,给予一定的财政补贴、税费减免或用地优惠等,弥补其因承担责任所受到的经济损失;政府可将行业(企业)参与或承担的新型职业农民培训活动作为社会力量办学的一种行为,允许其“不以营利为目的”的营利,并监管其营利行为,合理设立“营利区间”;立足于行业保护、企业合法利益的角度,明确行业(企业)在参与新型职业农民培训中所承受的原料消耗、工伤事故、设备毁损等各种风险,找到预防与化解之法。需要注意的是,新型职业农民培训激励制度的实施,首先应积极进行政策宣传,动员社会、行业或企业增强社会责任意识,从而积极承担、参与新型职业农民培训;其次是政府应综合运用行政、经济、法律等多种手段,为行业(企业)营造一个优越的制度环境;再次是一些社会中介组织为新型职业农民培训提供服务,其在市场发展的需求中逐渐发展起来,所以,应得到应有的重视与培养,以促进用工方和劳动者的双向选择,优化配置生产要素。
“培训包”开发制度的建设
新型职业农民培训包主要是指立足于我国农村劳动力的学习基础、特点与培训要求所开发的国家或行业(企业)认可,内容呈现连续性与可信赖特点的新型职业农民培训指南,内容涉及职业资格、能力标准、评估指南、学习策略与支撑材料等内容。“新型职业农民培训包”开发制度的建设应结合本土特色,如重视培训对象的学习基础与实际需求,对不同层次、类型的新型职业农民开发不同内容与质量的“培训包”;培训内容应涉及现代农业生产知识与技能、农产品加工技术与营销策略、获取市场信息的能力等多方面;同时,明确每一个“培训包”的能力单元划分,以若干课程和实训为支撑,含有具体的学习策略与建议、职业发展材料等;了解现代农业的特点与规律、了解农村社会的行业或企业、教育专家、教师或学徒等都可共同参与开发“培训包”建设;“新型职业农民培训包”也应依据国家职业资格制度、劳动储备制度及就业制度等,获取国家或行业、企业所认可的职业资格,从而将其作为培训教学、质量评估的依据。
新型职业农民培训的主要目的是为现代农业发展培养站在生产与管理、建设与服务第一线的实用型、技能型人才,更应具备较强的操作与现场能力。因此,新型职业农民培训质量评价制度的建设应体现“能力本位”的特征。比如,为不同类型、层次的新型职业农民,有针对性地制定资格认证标准和指标体系;考核内容应注重现代农业发展的实用知识与技能,以现场操作为主要考核形式,而考核结果则应以培训对象的相关资格证书或登记职业技能证书为最终评价标准。
“现代学徒制”的建设
规范合同方式,以明确培训对象的“双重身份”及培训对象和用工企业间的权利义务关系;规范培训经费来源、投入原则、相关利益主体的分担比例与方式;承担新型职业农民培训的主体资质、登记注册的程序与方法等;建立严格的培训课程与教学标准,体现培训质量标准和评估方法等。此外,合理建设新型职业农民培训监管制度,有效明确主体资质、监管的原则、监管内容与责任分工、日常监督方式、监管情况与结果反馈等;构建新型职业农民培训的“学分银行”制度,做好顶层设计和学分转换试点工作。
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