浅谈预算绩效管理的问题及对策.docx

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手段粗放的反差让我们感知到历史数据与信息的严重缺失，评价工作作用也因缺乏翔实量化的数据而大大受限。，绩效结果缺乏应用性行政事业单位预算的监督考核环节基本缺失，无法设立专职的监督部门全过程、全方位地介入整个环节中，有的行政事业单位存在预算执行项目不细化、不总结，项目开展只有预算没有结算，造成好的经验无法传承完善，问题无法调整修正；有的行政事业单位评价结果不具体，针对性普遍比较差，不适应的问题比较严重；有的由于预算绩效管理过程的简单机械造成相关配合部门的抵触反对。这些都会造成信息的不对称和沟通的不顺畅，最终制约着预算绩效管理的正常开展。
3强化行政事业单位应用预算绩效管理的几点建议
，强化预算绩效意识。强调预算绩效管理的术道同步，树立科学的预算绩效管理理念。一是提高站位，主动对财政资金预算实施绩效管理。预算绩效管理是一项以提高效率与效益为中心的预算管理制度，单位管理者须从概念上对其有明确的认识，要充分认清预算绩效管理对全面深化财税体制改革的重要性，积极转变观念以适应当前新型管理模式，积极主动作为，强化统筹协调，避免出现任何疏漏。二是更新理念，强化预算绩效管理的使命意识和责任意识。要确立“财政的钱是取之于民用之于民，我们要关注财政支出的去向，更要关注财政支出的效果。”要形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的权责机制。要通过全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，将每一分钱用在刀刃上，切实做到花钱必问效，无效必问责。三是营造氛围，利用各类媒体及政府网络平台大力宣传预算绩效管理的深远意义。推动凝聚社会共识，营造绩效文化氛围，培养正确的预算绩效管理意识，树立以绩效评价为核心的工作理念，紧密结合各部门的职能，明确各项分工。行政事业单位每位工作人员都能够运用其应有的工作权益实行绩效管理评估，提高单位的绩效管理水平并协同社会监督，推动预算绩效管理工作向更广更深层次发展。。一是建立以预算绩效为核心贯穿业务全流程的“微内控”管理模式。明确主体责任，细化权责运行，完善各项制度，规范内部工作流程控制，使预算绩效管理成为内部控制管理的重要内容，同时也使内部控制管理成为实现绩效管理关口前移的重要手段。二是注重加强内控人才培养。努力培养经济、审计、法律及相关管理学知识全面贯通的复合型人才，注重加强对专业技术能力和职业道德素养的全面提升，建立预算绩效管理人力保障体系。三是强化预算内部控制力度。在关注内部风险点防控的基础上，建立科学、规范、可靠性强的绩效目标体系。在管理模式上，由依靠行政命令、长官意志的做法向依法管理转变；在方式上，从突击运动式抓工作，向按流程、规定标准方式转变，提升管理绩效。、指向未来的预算绩效管理模式。一是建立以防范未来风险为目标的预算编制方法。我国从注重经济增速转向注重发展质量的要求，决定了未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理。因而预算绩效管理的目标要立足于防范未来风险而不是仅立足于当下的成本效益，从而使预算目标的设置有了延续性、持久性，为破解目前预算绩效管理的困境提供了解决方案。行政事业单位能更准确地规划好中期预算，细化好次年预算，保持长期规划的一致性，并大大提升往期数据汇总分析的有效性和准确性，由此设定出更多定量定性的绩效目标。二是建立分领域、分行业、分层次预算绩效评价指标体系。以具体问题为导向，分清问题主次和轻重缓急，抓住当前重大问题，使预算绩效管理的作用显现出来，设定关键共同性绩效指标和个别化指标来量化评价资金的使用效果。以解决问题为目标，设立确切的评分体系，将发现的问题转变为解决问题的方案，充分分析每个绩效考评结果中隐形的根本因素，做好绩效评价的善后工作，提高绩效管理工作的公信力。三是建立绩效指标库。统筹考虑预算编制和评价需求，择优将评价指标纳入指标库内统一管理，建立一套能满足预算绩效编制、执行以及监督等各环节需求的预算绩效评价指标体系，确保绩效信息的一致性和有效性，并为相似项目提供参考性绩效指标的指导性规划。，重视预算绩效评价结果运用。一是建立绩效评价结果与资金安排相互挂钩机制。行政事业单位要主动地将评价结果与资金安排正相关的编报原则作为单位预算编制要求，强化零基预算意识，参照往年执行率及绩效评价结果有倾向性地安排次年预算编报。通过分析绩效评价结果，做实项目库管理，推动项目库向前端延伸，成熟一个，落实一个，