文档介绍：天津与雄安新区协同创新机制构建
[摘要] 构建天津与雄安新区的协同创新机制，是落实京津冀协同发展战略的内在要求以及建设好雄安新区的重要路径，应根据网络化、开放性与动态一致性原则，立足京津冀城市体系、以网络化思维进行统筹规划，集才进入以市场为主导的协同创新阶段，要坚决避免短期内“求大”“求全”的做法。有序推进则指做好不同阶段双方协同创新机制的衔接与协调工作。鉴于天津与雄安新区协同创新机制的建立与完善将是一个长期过程，为了避免受政府自身政策、官员更替导致政策前后不一致的影响，必须建立起长效的沟通与协调机制，最好通过正式制度将相关机制固定下来。
其次，要建立动态化的评估、反馈机制。从美国的硅谷、三角科技园等国外区域协同创新的典型案例来看，区域协同创新中不同主体的关系是复杂的，并且受市场、政策等因素的影响而不断变化，即使是相同的机制，在不同时点的有效性也可能存在很大差异。因此，应建立起天津与雄安新区协同创新的针对性定期评估机制，特别是要引入合理的第三方评价机制，利用大数据、互联网等新技术构建微观、智能、反应迅速的评价系统，通过多元化的评价机制来及时反馈信息，构建有效与可行的协同创新机制。
二、打造网络化的协同创新机制
构建网络化协同创新机制的核心在于：一是要降低协同创新中的交流成本。在多区域协同创新中，不同创新主体跨区域的协调都会产生相应的交易成本，网络化的目的在于加强创新主体间的直接联系，降低不必要的中间环节，从而节省协调成本;二是要寻找不同区域创新主体更多的利益结合点。网络化分工模式下不同创新主体同时存在着横向与纵向的分工关系，此时更容易寻找到不同创新主体间的利益结合点，有利于协调不同主体间的利益分配。 （一）创新价值链的协同
创新价值链的纵向协同属于垂直分工模式，天津与雄安新区应建立从研发、中试和市场转化等创新全价值链上的分工，明确不同创新主体在分工中的地位。首先，天津与雄安新区应积极开展政府间的沟通与协调，确定好自身的发展定位。基于《京津冀协同发展规划纲要》与双方自身的发展规划，在创新目标、产业选择、实施阶段等方面加强沟通，制定差异化、侧重点不同的创新战略，特别是在吸引北京的创新资源方面，天津与雄安新区除了要加强相互间的协同外，还要建立起包括北京的三方协同机制。在创新政策的协调上，天津与雄安新区的政府部门应加强对创新政策的顶层设计，制定两地协同创新的管理办法等正式制度，建立政府间的协同平台，设立协同创新的常设性机构，减少两地开展协同创新的制度障碍。其次，在研发阶段的协同上，加强天津与雄安新区间高校与科研机构间的交流，支持天津高校与科研机构在雄安新区设立研发机构，积极与雄安新区当地政府、企业开展协作，针对前沿共性技术领域开展合作攻关与联合研发等。再次，在创新产品的中试与市场转化阶段的协同上，要建立以市场为主导、企业为核心的成果转化机制，打造创新资源配置的统一大市场，鼓励天津与雄安新区的企业在对方设立中试与成果转化基地，在知识产权认定、市场准入等方面加强沟通协调，保证两地政策一致性，减少区域间的制度性障碍。鼓励天津企业与雄安新区企业建立战略性合作创新伙伴关系，实现合作主体内部资源的优势互补，使合作主体共同研发、协作生产，最终提升天津与雄安新区企业竞争力。
（二）加强互联互通，塑造天津的网络节点优势
加强天津与雄安新区的制度对接与交通基础设施的互联互通，打破行政区划等制度性因素，降低两地间的交流成本，加强两地间不同创新主体间的互动;积极利用天津的区位条件，形成创新网络中的节点优势。首先，加强天津与雄安新区科技创新体制改革，降低协同创新的交易成本，在知识产权认定、研发经费使用、创新政策支持等方面实现协同管理。其次，加强天津与雄安新区间的基础设施建设，加快天津与雄安新区间的高铁、城铁、高速公路建设，降低两地间人员交流的时间成本。再次，天津要充分利用自身临海的区位优势与港口的基础设施优势，以及海洋综合配套服务产业优势，加强与雄安新区在海洋蓝色产业上的协同创新，并在创新中间品进出口方面加强两地间的合作，进一步延伸天津港的腹地范围。
三、构建协同创新的利益协调机制
建立合理的利益协调机制是强化区域协同创新动力的重要保障。由于区域协同创新涉及多主体参与，因而，必须保证不同创新主体参与协同创新的成本与收益相匹配，从而使区域协同创新具备内生的动力机制。从成本—收益的角度来看，区域协调创新的利益协调机制主要包括协同创新的收益分配机制、成本分摊机制与共同利益强化机制三方面，应从这三个方面做好文章。
（一）均衡协同创新的收益分配机制
协同创新的收益可以分为两类：一类是货币化收益，货币化收益主要对应创新的最后阶段，特别是市场转化阶段之后，此时协同创新的成果