文档介绍：杭州市市区城市河道长效管理规划
（正稿）
杭州市人民政府城市管理办公室
杭州市市区河道监管中心
杭州市市政设施监管中心
杭州市城市规划设计研究院
杭州的历史，是一部“因水而生、因水而立、因水而兴、因水而美、因水而强” 的发展测及监控设施布点位置附表 84
第一章回顾与思考
、回顾与分析
1、历史回顾
杭州，有江、有河、有湖、有溪，又邻海，是一座“五水共导”的山水城 市，市内河道纵横交织，河湖密布，全市共有河道 1400多条。千百年来，这 些河脉水系犹如丝丝血脉，不仅养育了这方水土的居民，而且使杭州成了钟灵 毓秀之地。水是杭州的灵魂，水孕育了杭州悠久灿烂的历史文化， 杭州的历史， 就是一部“因水而生、因水而立、因水而兴、因水而名、因水而美、因水而强” 的历史，杭州“治水”、“用水”的历程串联并见证了整个城市的发展史。
从古代秦王嬴政开凿陵水道到隋炀帝贯通江南运河，从南宋开凿奉口河到 元代张士诚起义军开通北关河，从钱镂建“钱氏捍海塘”到白居易修筑圣塘三 闸，从苏东坡修筑苏堤、杨孟瑛修建杨公堤到李卫、阮元疏浚西湖，无一不是 成功治水、用水的典范。
民国时期，虽未有大规模的治河记载，但短短数十年，为兴水利，以利农 灌，对区内的砖桥头、百丈井、沿山河、中河龙山闸至小河的过船河道、湖墅 八丈井河道、中河、东河、浣纱河、艮山门至宽桥段河道及余杭塘河进行了疏 浚整治。
解放后，随着城市建设的快速发展，河道整治建设揭开了崭新的一页。 50 年代曾先后对余杭塘河、中河、东河、贴沙河等河道及西湖进行了浚治，80
年代开始了对新开河的分段疏浚和中、东河历时五年之久的大规模综合治理。
但真正比较系统、科学的城区河道综合整治是从 1996年开始的，根据杭州市 八届人大第六次会议通过的《关于加快杭州市区河道综合整治的决议》，拉开 了以贴沙河等十条河道整治为开端的市区河道综合治理的帷幕。至2006年底，
通过10年三轮河道整治，杭州市城建部门已完成了近 20条河道的综合整治工 程建设，耗资20多亿元，明显改善了区域河网水质及河道周边环境，特别是 以运河、中东河、贴沙河、新开河、上塘河为代表的已整治河道在实现岸绿、 景美、水畅同时，河道水质明显改观。
由下图及表中可见，污染物指标呈逐年下降趋势
城市主要内河不同时期水质对比表（单位：毫克/升）
河流名称
时期
高钮酸盐指
数
COD
氨氮
挥发酚
中东河
八五平均值
九五平均值
十五平均值
-
-
-
-
贴沙河
八五平均值
九五平均值
十五平均值
-
7
0
新开河
八五平均值
九五平均值
十五平均值
—
-
-
-
上塘河
八五平均值
九五平均值
十五平均值
—
—
-
-
2、管理现状
目前杭州市主城区范围内的“江、河、湖、溪”，根据其资金来源和河道 功能不同涉及多个管理职能部门，由不同的部门负责管理、养护工作。
省钱塘江管理局负责钱塘江的管理工作；市交通局负责运河管理、航道设 施完善和清淤工作；市城管办负责整治后的城市河道的日常管理、协调考核、 养护保洁、引配水、设施完善和疏浚、部分沿河绿化养护工作；市园林局负责 实施西湖管理、引配水、设施完善和清淤工作；西溪湿地建设指挥部负责西溪 湿地水域的管理；滨江区、下沙经济技术开发区管委会、余杭区、萧山区负责 辖区内河道整治、日常管养、设施完善和清淤、部分沿河绿化养护工作；市林 水局负责具有农灌功能未按城市河道整治的其它河道管理和清淤工作，并作为 全市防汛抗洪、调配水等方面工作的主管部门。
近几年，在市委、市政府的高度重视下，在市各有关部门的协同努力下， 杭州市区河道建设、管理、养护体制已基本形成“分工合作、密切配合”、“建 管分离、管养分开”，“事企分开、管干分离”的市场化运作格