文档介绍：第一章土地管理概述
第一节土地的概念与特性
一、土地:地球陆地表面,由地貌、土壤、岩石、水文、气候、植被等要素组成的自然历史综
合体。包括人
类过去、现在的种种活动结果。
人类的活动可以引起土地组成要素的性质变化,从而影响土地性质、用途的变化。
土地是地球表面具有固定位置的空间客体。它具有立体垂直剖面,它向上、向下的范围是现今
人们利用土地
的技术所能达到的范围。
土地是地球表面的陆地部分。陆地是突出于海洋面上的部分,包括:内陆水域、海洋滩涂。
(二)
①土壤:能够产生植物收获的陆地疏松表层。本质:肥力,土地的本质:生产力。
②国土:国家管辖的地理空间,包括领土海空。从内涵上看,国土包括两方面的内容:资源、
环境。
③景观:土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气及物理化学作用彼此
紧密联系的综
合体。景观只考虑自然地理因素的作用,而极少考虑社会经济因素的“综合傩”的影响。
④土地资源:在一定的技术条件、一定的时间内可以被人类利用的土地。一般来说,土地资源
是指:经过人
们投入,从土地上得到收益的土地,是产生了价值的土地。
⑤地产:作为财产的土地。包括:纯自然的,人类开发、改造过的。地产最重要的属性:商品
属性,具有使
用价值和价值。
二、土地的特性包括:
(一)自然特性:①面积的有限性。人类不能创造土地。②位置的固定性。这一特性决定了土地
的有用、适
用性,随着土地位置的不同而有着较大的变化。同时,土地市场是一种不完全的市场,不是实
物交易,只是
土地产权流动的市场。③质量的差异性。④土地永续利用的相对性。只有在利用的过程中维持
了土地的功
能,才能实现永续利用。
(二)经济特性:1、经济供给的稀缺性。①供给人们从事各种活动的土地面积是有限的。②特定
地区,不
同用途的土地面积也是有限的;23、用途的多样性、变更的困难性;45、增值性、报酬递减的
可能性。
第二节土地资源构成及特点
一、土地资源构成及分布:我国陆地面积占世界陆地面积的 %,世界第三位。
(一)按地形特征分类:①平原:占全原:东北、华北、长江中下
游。②高原:26%,四大高原:内蒙古、云贵、黄土、青藏。③山地:33%。④盆地:19%,四大
盆地:四川、准葛尔、塔里木、柴达木。⑤丘陵:10%,四大丘陵:山东、江南、闽浙、两广。
(二)按土地用途分类:①耕地:130 万平方公里,14%,世界耕地面积的 10%不到。②园地;
③林地;④牧草地;⑤居民点、工矿用地;⑥交通;⑦水域;⑧未利用地。
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二、我国土地资源特点:①土地面积绝对数量大,相对数量小;②后备土地资源有限;③土地
类型多样,山地多于平地;④农地分布不均匀;⑤森林覆盖率低;⑥土地质量较差;⑦水土资源不
平衡。
第三节土地管理的内涵与原则
一、(一)土地管理:国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段,为维护土地所有制,调
整土地关系、合理组织土地利用,而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。本质:
国家对土地的行政管理。土地管理具有:鲜明的阶级性。土地管理的基础:地籍管理。
(二)土地管理具有两重性:自然、社会属性。
1、土地管理的主体:各级政府的土地主管部门、公务员。从享有、具体行使行政权力的角度
分为:①政府;②土地行政主管机关;③行政首长;④公务员。
2、土地管理的对象:土地保护、开发利用活动中的社会公共事务。自然载体:土地,社会载
体:社会组织、个人,分五类:①~④经济;社会;新闻;科教文卫组织;⑤公民。
三、我国土地管理的职能:通过行政法规、法规性文件对土地管理主体行使行政职权设定标准,
使主体能够在法定的职权范围内,实施各项土地管理活动。
四、土地管理的基本原则:整体、责任、法制、协调;利益、效率、民主化。
土地管理的总目标:充分、合理利用土地,切实保护耕地。
第四节土地制度与政策
土地政策的基础:土地制度;土地制度的具体体现:土地政策。
一、(一)土地制度:在特定的社会条件下土地关系的总称,是一个国家人地关系的法定结合
形式。
包括:①土地所有制:人们在一定社会经济条件下拥有土地的经济形式。是土地制度的核心,
是土地关系的基础。土地所有制的法律体现形式——土地所有权。土地所有制是社会制度的根本制
度之一。②土地使用制:对土地使用的程序、形式、条件的规定,是土地制度的另一个重要组成部
分。③土地管理制:国家对全国或某一区域的土地,在宏观上进行监督、管理、调控的机制、制度、
手段的综合