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二、加强地税系统行风建设的对策思索
建设廉洁型、服务型税务机关，是国家税务总局“十一五”规划的主要目标。新时期地税系统行风建设工作必需以此为指导，开创行风建设的新思路，引入行风建设的新举措，实现行风建设的新突破，使行风建设进入新境界；必需从政治高度来看待新时期加强行风建设的重要意义，通过推动作风建设，引导广阔地税人员树立以为纳税人服务为核心、以纳税服务为重点的职业道德风范，自觉抵制不正之风的侵蚀，端正征纳关系，为地税事业跨越式发展塑造良好的制度氛围，营造配套的软环境。
（一）统一思想，提高相识，把行风建设和党风、政风建设结合起来统一部署
要充分认清执法与服务的辩证统一关系，首先要了解什么是行风，行风的内涵是什么？行风是指一个行业对其履行社会职能，或者对其服务对象所持的看法和行为。行风的本质属于意识形态，它是随着行业的产生、发展而形成的对行业的生存、发展产生重大影响。
从地税工作的地位作用、地税工作的职责任务和地税系统现状看，加强行风建设都非常重要。地税系统作为政府的一个职能部门，为地方经济又好又快发展供应财力保障，也为地方经济发展秩序供应良好的经营环境，与政府、与个人的切身利益干脆相联。由此可见，加强
地税系统行风建设非常必要，而且要把纳税人满足作为行风建设的目标和基准。执法就是服务，行风建设与纳税服务是亲密相连的。只有把抓行风与抓服务融为一体，才能赢得社会各界的支持，取得纳税人的信任，收到实实在在的效果。
行风建设不是孤立的，要将它与党风廉政建设结合起来，与干部队伍思想政治工作和机关作风建设结合起来，与提高依法行政
实力和执法水平结合起来，与政务公开结合起来，一起规划，一起部署，一起落实。党风、政风和行风紧密相关，三者互为影响、相互促进，党风正，政风好，行风也因此得到促进。反之，行风不好，就会给政风、党风造成不良影响。所以，行风的好坏，在某种意义上也是党风和政风的一种体现。抓行风建设，必需和政风、党风建设结合起来，才能在真正意义上把行风抓好。
（二）建章立制，建全机制，使行风建设有法可依、有章可循，努力形成全方位、多层次的行风监管体系
俗话说，“人管人，累死人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。”因此，要进一步巩固提高地税系统行风建设效能，重点是要建章立制，健全机制，使行风建设有法可依、有章可循。
近年来，各级地税机关先后制定了很多切实可行的规章制度，如每年签订廉政责任书、廉政公开承诺制度、年度执法检查、执法过错追究方法等。这些规章制度，对执法责任、执法范围和行政执法人员必需具备的条件都作了明确规定，基本上涵盖了行风建设的全部内容。只要我们在实践中仔细加以总结，就不难找到适合地税系统行风建设的规章制度。
在加强行风建设中，还应建立和完善各项监督制度。如“公开承诺制度”，向社会公开各项承诺纳税服务标准，开通行风监督热线，接受群众监督；“行风评议代表和监督员选聘制度”，确定评议代表和监督员的职责范围、量化标准和目标责任，做到有序监督、有效评议，既不失职，又不滥职；“评议代表和监督员巡察走访制度”，定期组织行风监督员进行巡察和明察暗访，刚好了解行风状况，刚好提出整改建议，并监督落实。对行风建设中年年查、年年有、年年相同的问题，要从思想上找缘由，从制度上找漏洞，从问题上找教训，从源头上建章立制。要形成一级抓一级、一级对一级负责、上下齐抓共管的行风建设监督检查局面，尤其