文档介绍：公共基础设施PPP融资模式问题探究
易晓婷 [摘 要]随着我国经济实力和科学技术水平的高速发展,现代化建设也在进行不断的施工中,公共基础设施是人们在生活中不可缺少的一部分,能够为日常工作提供切实的保障,同时也对城市的精神文明建设会公益效益。民间资本和相关政府作为合作方能够一起承担融资项目进行中存在的各种不稳定因素,进而可以把获得的经济效益以及风险承担开展革新,达成双赢的目标。
PPP融资方式对城市公共基础设施建设的目标
把PPP融资方式引进到城市公共基础设施项目建设中,合作的各方之间利益目标不一样,导致发展目标发生分歧。所以,要进行专门的合作双方承担责任以及经济效益的分配。所谓长期目标其实质就是长期合作,政府方面需要最大程度地提高资金的利用率,民间资本在市场中的地位是非常有利的,必须要以公共基础设施建设为基础来确保合作两者之间的利益关系。
城市中公共基础设施PPP融资方式
PPP融资方式的发展是按照每个国家国情的不同而不同的,存在着巨大的差异。在城市中公共基础设施建设的项目中引进PPP融资方式,也有分类的差别。所以,世界银行在通过对PPP融资方式的深入考虑之后,将其分为四种模式,分别为租赁、服务外包、特许经营以及管理外包。
在城市中公共基础设施建设过程中PPP融资项目的参加方向
PPP融资方式对于城市中公共基础设施的建设过程有着一定的革新性,所以合作双方与融资方式有着多元化优势。将相应的公共基础设施建设部门和政府除去以外,还有融资顾问咨询单位、法律税务保险咨询顾问单位以及银行、私企、建设单位、金融投资企业、供应商和设计企业等加入到PPP融资方式当中。每个参与者之间都存在着利益关系,相应的公共基础设施项目必须要经过SPC组织。
城市中公共基础设施与PPP融资方式实施
在进行融资工作之前,要对项目的可行性进行深入的研究和分析,在通过SPC的确认,在SPC团队建立成功之后,就能够开展该项项目,比说进行项目招标、谈判,并且开展签约等。在这项项目开发和实施的时候,政府起到监督方的作用,并且和SPC开展相关工作的交接环节。
3 公共基础设施中PPP融资方式的使用对策
加强主管部门行业力度
在政府管理机制中,主管部门不仅仅是相关行业的管理部门,同时也是相关战略的制定者,建立公共基础设施相关制度能够有效地推动私企方面尽快的加入。比如说,可以建立执行部门、决策部门以及支持部门来构成一个完整的体系。在政府的管理过程中,加强行业主管部门能够促进体系建立力度,进而能够切实落实政策方针,并且根据实际情况来加强相应人员的专业职能,可以开展定期的知识培训。对政府方面的沟通、协调能力的提高有着良好的作用。从根本上提升公共基础设施建设的施工效率。
提高民间资本的利用率
PPP融资方式中包含着许多烦琐的专业范畴,而政府方面缺少相应的财务、法律以及合同管理的专业领域。因此,凭借民间企业中比较专业的队伍,能够有效地提升政府方面的行政能力。
制定相关的奖惩制度
想要高效地推动PPP融资方式的实施进度,相关政府部门应该建立相关的奖惩制度。建立奖惩制度能够在一定程度上提高相关工作者的工作积极性。在实施PPP项目