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事实上利率市场化已经成为中国金融改革的要点,此外金融资产证券化,存款保险制度(这是金融机构的市场化退出机制的前提),银行资本金补充机制和约束机制等都是主要的问题。
但是特别令人悲观的是,这次会议没有探讨这些关键问题,而是求稳,我认为本次会议的主要目的是为了宣告本届政府平安着陆。
主要探讨的问题是:
1、信贷要支持实体经济
(原文是:坚持金融服务实体经济的本质要求,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,从多方面实行措施,确保资金投向实体经济,有效解决实体经济融资难、融资贵问题,坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,防止出现产业空心化现象。)
但是这个政策是知易行难,前途并不乐观。因为确保银行信贷资金支持实体经济是限制信贷资金运用方向,也即“受托支付”,而这个做法的核心制度是“三个方法一个指引”(《流淌资金贷款管理暂行方法》《个人贷款管理暂行方法》《固定资产贷款管理暂行方法》和《项目融资业务指引》)。
因为一般状况下,长期贷款往往和用款期限不匹配,贷款到位后,一般不能马上用于相关项目,企业就会想方设法地为闲置资金寻求投资渠道,贷款资金流向股市、房市的现象难以避开。信贷资金甚至被挪用于高利贷。(不少大型企业将轻松取得的贷款资金以高息转贷给其他难以取得贷款资金的企业,而这些钱大多进入了投机市场后患无穷)
所以受托支付就是针对这种状况的:专款专用,不准自由支配。保证贷款发放要以实际用款为标准,不能“地基还没有建,银行贷款已经发到三层楼”。
但是它的推行,使得银行派生存款大幅削减,没有存款,就没有贷款,就没有利润,个人业绩就受影响,干脆影响大家收入,遭到不少银行的抵制。
2、要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题
事实上假如计算一下某些银行的小微企业贷款余额和贷款企业之比,就可以发觉有些银行的
所谓小微企业贷款,其实户均贷款金额都在数千万元的样子,并非真正意义上的小微企业。而政府所激励的小微企业,应当以户均贷款不超过500万元进行统计,超过的就应算做中型企业。但在国家激励信贷支持小微企业,却又缺乏足够配套的现实下,银行玩账面嬉戏恐难避开。
因为微小企业的成活率不足20%,而成长周期至少要3到5年,银行从中赚到的是不足3%的利差,但面临的风险和预期损失却可能高达100%,而即便小企业在银行的支持下发展壮大之后,银行却无法共享其成长收益。
目前为激励银行业加大对微小企业贷款力度,提高了对小微企业不良贷款的容忍度,却没有相应的风险缓释条件,将来几年微小企业的贷款风险可能集中爆发。所以没有银行情愿干。
所以只靠银行是难以完成支持小微企业、农村金融的任务的,激励、引导和规范民间资本进入小贷公司、村镇银行等,从法律上没有障碍,但事实上在民间资本参加设立金融机构的时候,政策规定不能拥有主导地位,使民间资金很难进入。而由于监管机构实力和自信不足,短期内不能希望变更这种政策,所以只能空对空。事实上现在有的小贷公司、担保公司的运作都极不规范,缺少有效监管,快速膨胀,风险隐患非常巨大。
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