文档介绍：2015国家公务员考试申论热点:关注社会保障的四大问题
近年来,为了切实解决经济转轨过程中人民群众的基本生活保障问题,我国采取了一系列有效措施,使2800多万国有企业下岗职工的基本生活得到保障,800多万失业人员得到了失业救济。确保了3600多万企业离退休人员按时足额领到基本养老金,2200多万城市贫闲人口享受了最低生活保障,与此同时,辽宁省、古林省和黑龙江省还进行了完善城镇社会保障体系试点,为社会保障制度的可持续发展探索积累经验。
所谓东北试点有两方面内容:一是逐步完成社会保障体制的并轨,即国有企业下岗职工基本生活保障制度转为失业保险制度;二是做实个人账户资金。
我国政府自1993年就提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度,但由于以前没有资金积累,大量已退休或将要退休的职工,实际其账户上是空账。从2001年开始,辽宁省首先进行了做实养老账户的试点,截至目前,辽宁省已积累个人账户资金110多亿元。,去年不仅用于银行储蓄,而且还购买了一部分国债,其中还有部分资金与银行达成协议存款。%,、黑龙江两省。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义介绍说,选择东北进行完善城镇社会保障体系试点。最重要的原因是它是我们国家的老工业基地,长期实行汁划经济体制,遗留的问题很复杂、也很多。所以,东北的问题对全国来讲带有典型性。
劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平认为,东北三省的社保试点是一个突破口,试验总体上是成功的。劳动和社会保障部副部长王东进透露,。
农民的社会保障要循序渐进
统计数据显示,到2003年底,全国有l870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作,5428万人参保,积累基金259亿元,l98万农民领取养老金。到2004年底,农村只有一个子女或两个女孩的夫妇,每人将从年满60周岁起享受年均不低于600元的奖励扶助金,直到亡故为止。王东进介绍说,农村的社会保障问题,现在有两种做法,一种是已经来到城镇居住或者打工的,可以参加城镇的各项保险;留在农村的,其养老保险主要是以个人缴费、集体资助、政府引导为主体,另外还可以参加新型合作医疗。
对农村社会保障颇有研究的何平认为,农村的社会保障体系现在最缺少制度上的设计。我低,国家一下子把农村的社会保障问题解决不大可能。目前,政府的资金在农村社会保障体系里占大头。农村的社会保障制度还需要有一个设计和蓝图。他指出,农民的社会保障,特别是养老,不能完全依赖土地,“我的看法是对农村的最低生活救济应有一个整体考虑。、长三角经济比较发达的地方进行试点。”
劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜认为,为了把农民的社会保障做实做好,我国应制定相应政策,使灵活从业人员的社会保险关系可以在不同地区之间转移。目前一些农民进城务工之后随着单位职工一起参加了社会保险,以后当他不再在这个城市工作,要流动到其他地区工作或者返回农村生活的时候,出现了社会保险关系的转移和接续问题。孟昭喜表示,劳动和社会保障部日前正在着手研究解决这个问题,通