文档介绍：
小市街道城乡环境综合治十二五规划
自2008年城乡环境综合整治工作开展以来，小市街道办事处按照省、市、区城乡环境综合整治工作要求，紧密结合科学发展观学习实践活动，本着以人为本的工作理念和构建“为民城管、 “十一五”期末，我省城镇化水平达到56%，，初步形成了以特大城市和大城市为中心、中小城市为纽带、小城镇为基础的具有多层次的等级规模结构、职能类型多样、主要城市沿交通轴线分布为主要特征的省域城镇体系，哈尔滨都市圈、哈大齐城镇带等城市群已见雏形，成为全省经济社会发展的核心区域。
（二）规划编制体系逐步完善
“十一五”期间，我省规划行业坚持以法定规划为基础，以非法定规划为补充，逐步完善健全我省城乡规划编制体系。启动了第二轮《XX省城镇体系规划》编制工作，完成了《哈尔滨大都市圈规划》、《XX省老工业基地城市体系规划》，77个市（地）、县全部编制完成第三轮城市总体规划，作为土地出让和规划许可直接依据的控制性详细规划基本覆盖了XX县区重点建设地域。各地空间发展战略、概念规划、城市设计等非法定规划的编制种类和数量达到了历史最高水平。全面启动全省滨水城市规划工作，制定了《XX省滨水城市规划建设实施方案》，13个市、地全部编制完成《城市滨水区开发利用总体规划》，一大批重大滨水项目的实施，极大带动了全省城乡建设和经济社会发展。
（三）规划管理体制机制得到加强
全省各级规划管理部门不断完善内部体制机制，加强规划管理和服务水平。省和多数市（县）均建立了城乡规划委员会制度，完善重大规划事项决策机制。各级规划管理部门采取有效措施，打破常规，积极转变审批服务方式，缩短审批时限，为经济发展和大项目建设服务。省住建厅主动服务地方经济发展，为绥芬河综合保税区、海林经济开发区等省级以上开发区和省级工业示范基地提供技术支持和规划服务；快速核发了关系国计民生的省级以上重大建设项目规划选
址意见书，为大项目落地创造条件。强化了城乡规划实施的监督检查。努力推进城乡规划效能监察和房地产领域违规变更规划调整容积率专项治理。行业队伍素质不断提高。
（四）规划法制建设取得新进展
全省各级城乡规划主管部门采取多种有效方式，深入开展了《城乡规划法》宣传活动，营造了良好的社会氛围。以省政府文件印发了《XX省人民政府贯彻实施〈中华人民共和国城乡规划法〉加强城乡规划工作的意见》；组织起草了《XX省城乡规划条例》（征求意见稿），并开展了征求意见工作；制定了《XX省容积率计算规则（试行）》、《XX省城乡建设档案报送规程》，修订完善了《XX省城市总体规划管理办法》、《XX省控制性详细规划管理办法》等5项配套规章，有力地推动了《城乡规划法》的顺利实施。
虽然取得了一定的进步，但我省城乡规划工作仍然存在一些突出的问题。一是制约我省可持续发展的城镇化“量高质低”的问题没有得到根本性的转变，城乡规划编制和管理的水平总体仍然较低；二是国家及我省《城乡规划法》配套法规体系还未建立完善，部分法规、技术规范还存在相互矛盾之处，致使城乡规划工作在具体操作过程中缺乏科学的依据和有效的手段，新旧法过渡出现断层；三是城乡规划部门依法行政能力及管理和服务水平还需进一步加强，部分地区法定城乡规划没有得到严格实施，规划权威性还需加强；四是城乡规划公共政策属性体现不够充分，破坏历史人文自然资源、侵害公共利益和群众合法权益的建设行为仍时有发生。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以中央和省委“十二五”规划建议精神为指针，围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，充分发挥城乡规划对城乡经济社会和城乡建设的综合调控作用，统筹引导全省城镇化进程科学有序发展，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，推进城乡一体化建设，形成大、中、小城市和小城镇协调发展的城镇体系，构建哈尔滨大都市圈、哈大齐牡城市带和东部城市群。科学规划各级城市功能定位和空间布局，强化城镇基础设施建设，加快哈尔滨、大庆等城市的现代化进程，优化中小城市各项经济社会功能，增强县城和小城镇公
共服务和居住功能，加强城乡规划管理，突出龙江滨水、临山城市特色，完善城市绿地系统，优化城市空间环境，建设低碳生态宜居城市。
（二）基本原则
坚持以科学发展为主题，以城乡规划引导科学发展，服务于全省好发展、快发展、大发展，在发展中解决问题。
坚持转变发展方式，以提高城乡规划建设发展质量和效益，