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民族理论与民族政策社会实践报告.docx

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五是关注弱势群体,做好社会救助工作。抓好低保金的刚好足额发放工作,切实为困难群众解决实际困难;为全乡低保户和困难群众做好医疗救助、大病医疗救助工作,切实解决贫困群众特殊是低保户无钱看病的实际困难。
六是加强村级财务管理。成立乡村级财务托付代理服务中心,根据“村财村用镇管”的体制,对村级财务实行“五权不变,依法托付代理制”。即村级集体资产全部权、运用权、收益权、财务审批权和监督权不变,开展村级财务管理。
(四)管理体制:
乡民生服务保障中心以财政和民政工作为中心,切实加强基层社会民生服务,实行了财政所、民政办、劳动和社会服务站“三合一”的方式进行管理,工作中将各项惠民政策的落实对象、标准、程序和政策依据,以及乡基层站(所)办理事务的程序等公布给群众,让群众接受监督,落实党的惠民政策。与便民服务中心的区分在于,注意解决实际问题,而不单是供应便捷有效的服务。










(五)平台建设:
交岔乡民生服务保障中心有办公室4间,设村级财务托付代理中心1个,实行独立办公;中心统一配备了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备,网络信息实现县乡联通;制定了《交岔乡民生服务保障中心工作流程》、《交岔乡民生服务保障中心工作制度》等工作制度,并统一制作上墙,达到管理到位、服务到位,初步实现了民生服务中心建设步入规范化。
二、存在问题
1、管理体制不顺、正常运行难: 民生服务中心应“政府主导,财政主管,部门参加,形成合力”,但由于从上到下缺乏一整套管理机制,使得各部门各自为阵,合力不足。
2、财源建设慢,收入增长: 中心抓财政收入已成为乡民生服务保障中心工作燃眉之急的头等大事。目前的乡民生服务保障中心基本上是一个“吃饭”财政,对民生建设根本无力投入资金,财源建设成了纸上谈兵,收入增长乏力。
3、中心责大权小,正常运转难: 乡政府是责大权小的政府,却担当了太多的工作任务。“上面千条线,下面一根针”很多事情都最终要落实到乡上。乡民生服务保障中心是最苦的财政,没有自己稳定的收入来源。但群众对社会事业发展的要求与乡民生服务保障中心收入的来源形成显明对比,经常是没有这方面的收入,却有这方面的支出。比如道路、桥梁建设,全乡根本没有这方面的收入,却要担当这方面的义务,于是只能拆东墙补西墙。










4、可用财力少,民生服务难: 深化农村税费改革后,乡民生服务保障中心收入“蛋糕”越做越小,据统计,免征农业税后,乡民生服务保障中心可支配财力更少了。但在削减乡财权的同时,乡事权却比以前有所增加,农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教化“两免一补”政策,等等。支出的压力又日益加重,在财政保支出、保运转的压力困难的状况下,根本无力供应农村公共服务和公共产品。
5、保障范围窄,社会救助难: 近年来,在国家政策带动下,全乡社会保障的范围和标准在逐年扩大和提高,困难弱势群体的基本生活权益得到了基本保障,但保障水平层次较低,救助政策比较有限,受资金和指标限制,全镇仍有许多困难对象不能刚好得到救助;结构性失业冲突仍旧存在,困难群众就业难度大,家庭贫困状况得不到根本解决,如:低收入群众的住房条件未能得到有效改善,无力建房现象普遍存在。





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