文档介绍：土地储藏行业分析
2022年中国土地储藏行业分析
第一章 土地储藏行业根本概述
第一节 土地储藏的概念
一、土地储藏的定义
土地储藏，是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使的熟地，分期分批有步骤地推向市场。土地出让一般采取出售和出租两种方式。出售一般采用招投标的方式。经过
储藏后进入市场的土地，其出让价格并不取决于政府在该土地上所投入的实际费用(政府投入的实际费用包括购地费用、贷款利息和前期“开发费用〞等)，而取决于该土地的使用性质。具体地说，工商业用地的出让价格总是高于政府的投入该土地的实际费用，而资助性住宅用地和公益性事业用地的租售价一般低于市场价格。由于土地的在购、规划和开发需要多种技能，土地征购储藏方案的实施，一般由政府或政府授权的专门机构(如土地银行、土地公社或政府控股的土地开展公司等)来执行。如斯德哥尔市政厅的不动产委员会的主要职责即是负责物色适宜的土地，确定征购土地的范围，与土地所有者协商定价；负责筹集和使用购地资金，监督管理待开发土地的平整、修路等前期开发过程；为较大的市政工程选择开发商，以及规划落实政府住宅的分布与数量等。
市场经济条件下不同国家(地区)的土地收购储藏制度虽具有许多相同之处，但它们之间也有许多区别。诸如，土地征购权虽然都为政府所特有，但哪级政府可拥有并拥有多大的权力那么
不相同，有些国家还将权力授予某些公用事业团体或公司；在公共利益目的的规定方面，有些国家规定得很窄，有些那么很宽；一些国家把政府的意图都看成为公共利益的目的，并可为此而征用土地；在征用补偿方面，有的根据当时的市场价格，有的根据政府特定的低价进行补偿；在被征用者的诉讼方面，有的允许诉讼，有的不允许诉讼，在允许诉讼的情况下，诉讼的环节和诉讼程序也不尽相同。
第二节 2022年土地储藏行业在国民经济中的地位
一、土地储藏制度在城市土地管理中的主要作用
土地收购储藏制度对于城市土地管理所产生的作用的十分显著，有利于适应社会主义市场经济体制改革的模式，主要包括以下几个方面：
(1)通过土地储藏，增强政府对城市土地市场的宏观调控能力。土地收购储藏制度的建立可以使政府对土地市场的宏观调控作用得以张扬。土地收购储藏制度建立后，城市政府将不仅能够完全垄断城市土地一级市场，还能直接掌握一定量的储藏土地，因而将大大提升政府对土地市场的调控能力。建立土地收购储藏制度，将改革原来的城市土地
供给渠道及其土地供给的方式和手段，从而使城市土地市场的发育更加标准化，使之更加符合社会主义市场经济的开展要求。通过对土地基金的运作和城市土地存量的调控，可以强化政府运用市场机制调节土地供求关系的功能。另外，政府还可以运用直接控制的储藏土地，平抑城市土地市场的波动，调控城市她价的合理水平，以促进城市土地市场可持续地健康开展。
(2)通过土地储藏，促进城市土地市场的健康、标准开展。城市土地市场的不标准现象正是土地收购储藏制度的起因，因此，土地收购储藏制度就要改善城市土地市场的运行机制和管理机制，为市场提供充分的市场信息，促进一级市场上土地需求者的公平、公开竞争，杜绝不标准的交易行为。同时，土地收购储藏制度将保障城市地价的平稳性，防止地价的暴涨暴跌，以促进土地市场的平稳开展。
(3)增加财政收入。我国城市土地属于国家所有，城市土地实行有偿使用，土地收入应成为政府财政收入的主要来源。但是，自从土地使用制度改革以来，由于灰色市场的存在和政府官员的“寻租
〞行为，致使大量应归国库的土地收入流失到个人和组织的手中，建立土地收购储藏制度以后，可以很好的将这局部收入成为财政收入。
(4)保障国有土地资产的开展权，促进社会经济的开展土地开展权应归社会公共所有。土地增值主要来源于地区经济增长，而地区经济增长那么得益于该地区公众劳动、根底设施的公共投资及各种优惠政策扶持等。目前，我国土地的开展权尚未真正得到表达，土地增值被掩盖在房地产增值中，其结果是本应由社会公有的那局部增值收益流入了房地产开发商的口袋，加剧了社会收入的不合理分配。土地收购储藏制度建立后，由于土地储藏机构是非完全盈利性质的土地基金专业运作机构，从而有助于防止和解决上述问题，维护公有土地的合法权益，保障土地开展权的公共性质和政府对国有土地资产的台法收益。
(5)有效保护城市郊区农地。保护耕地是我国的根本国策之一，而郊区农地对城市的蔬菜供给、城市空气的净化、居民休闲场所的提供等十分重要。土地储藏制度将郊区农地保护作为目标之一，这有利于对城市郊区农地的保护。
(6)保证土地利用总体规划和城市规划的实施。土地储藏制度以两个规划作为根底，有利于不断改变城市建设的“散、乱、差〞状况，使各区域