文档介绍：采取切实有效措施解决就业问题 2010 年 12 月召开的中央经济工作会议指出, 明年是十二五的开局之年, 主要任务之一是深化分配制度改草, 切实解决民生问题。而民生之本就是让劳动者充分就业, 这也是国家宏观调控的主要目标之一。金融危机后, 随着国家宏观政策的调整与转变, 就业出现了许多新情况, 新变化。朝阳是劳动力大市, 城镇就业和农村剩余劳动力转移, 新成长劳动力就北和失业人员再就业相互交织就业压力不断加大, 就业问题已成为现阶段经济社会发展中的重大问题。第一,就业面临的宏观经济形势不容乐观。社会经济发展与就业问题密切相关,整个" 十二五" 时期,国家宏观经济的主基调是调结构,扩内需,大力发展新兴战略产业,改善民生。结构调整的力度将会十分巨大, 甚至将会运用必要的行政手段加以推行。朝阳目前的地较优势产业大多是水泥、冶金、低端的机械制造等行业,而这些行业恰恰是调整的重点,许多企业将面临生存的问题。这也将导致就业问题的压力进一步增大。第二、朝阳经济结构不够合理, 使就业矛盾更加突出。“十一五”时期我市加大了对经济结构调整力度, 经济结构有了很大改善, 三次产业结构渐趋合理。但与全国及省内发达地区相比, 我市产业结构层次仍然偏低, 财政收入主要来源于第二产业, 并且主要依赖凌钢、朝柴等少数骨干企业及其它资源采选型金业。我市工业内部存在着很大的结构欠缺, 特别是骨干企业、骨干产业和骨干基地发育不快,产业竞争力不强。高新技术产业和第三产业虽然有所发展, 但发展速度不是很快。特别是吸纳就业能力较强的第三产业发展过缓。直接影响了就业水平的提高。从 2009 年的数据看,全市服务业增加值实现 亿元,占当年 GDP 的比重为 % ,产业拉动率为 % ;预计 2010 年全市服务业增加值实现 183 亿元,比 2009 年增长 %, 占 GDP 比重为 27% 。从服务业占全市 GDP 的比重看, 不仅没有增加反而下降了 3 个百分点。加之, 劳动力素质不适应企业需求问题在短时期内难以解决, 就业的总量矛盾和结构性矛盾在中长期内难以缓解。第三、外出务工农民工大量返乡, 形成就业的新压力。朝阳是全省的人口大市, 全市总人口 342 万人,占全省人口的 % ,其中,农业人口 245 万,农村剩余劳动力数量很大, 每年农村劳动力转移大约有 44 万人的就业压力,劳务输出是解决农村劳动力就业的一个重要途径。近几年,朝阳市劳务输出已经成为朝阳经济附十个重要增长点。 2010 年,我市完成地区生产总值 640 亿元,其中,劳务收入就达 亿元,占全市经济总量的 1/10 。然而, 自金融危机以来朝阳劳务输出非正常返乡率达 15% 以上,非正常返多人口占到全省的 1/7 , 是全省劳务输出“回流”最严重的地区, 到目前为止, 累计有 10 多万名返乡农民工没有落实工作岗位,占到了我市常年劳务输出总量的近三成。第四、大学生就业难的问题日益凸显。由于经济欠发达,朝阳工资待遇偏低,就业岗位少,前几年大学生回乡就业的人数一直很低。但受金融危机的影响,沿海及发达地区就业形势日益严峻, 大量的高校毕业生选择了回家乡就业, 近几年每年都有大约 5000-600 0 的大中专高校毕业生回到家乡谋求职业,今后几年进入劳动力市场的大学生数量还将不断增