文档介绍：城乡矛盾与解决方式调研报告
编者按：本文主要从城乡统筹规划必须建立在充分的资源调查和供需分析基础之上；城乡统筹的主要矛盾；城乡统筹中政府职能的发挥；城乡统筹的产业整合和要素流动；基础设施和社会公共服务的城乡辩证分析进行讲述。其中，中所体现的劳动效率、技术水平、生产方式。具体体现为人均gdp，科学技术的开发、运用水平、加工的非手工程度、各环节的信息利用水平和效果、产品的加工能力和加工深度等。最能综合体现、并具有可比性的生产力水平评价指标是人均收入水平。最具有长远深刻影响力的指标是科学技术开发、运用水平。 （二）解决城乡统筹主要矛盾的突破口——打开闸门 从矛盾本身我们可以看出。这种矛盾本身就存在解决的重要优势和机遇。这个机遇就是矛盾本身所体现的落差，一是农村原始的劳动工具与现代已存在和普遍使用的先进生产工具的落差；二是农村原始的生产方式与现代先进的社会化大生产之间的落差；三是农村原始的生产技术与现代高科技的农业技术之间的落差。解决农村生产力落后的问题不是发展生产力，而只是将生产力的潜力发挥出来。这种落差就好象闸门两边的二大水域，一边很高，一边很低，只要放开闸门，借助自然的力量，很快就能使两边水位平衡。
1、什么是现代社会的普遍文明和落后农村的闸门。 之所以叫闸门，就是一种阻止生产要素流动的体制和机制。一是限制农村主要生产资料流动和最佳配置的土地管理制度；二是限制和影响劳动力在各行各业自由、合理流动的户籍制度。 农村土地制度主要包括两方面内容：集体所有制和农民的承包责任制。这种制度曾为最大限度以容纳农村劳动力，保障广大农民的最低生活要求，维护农村的社会稳定和提高农民的生产积极性起到了重大作用。但是随着工业化的发展，这种制度越来越不适应当前经济和社会的发展，造成后果：其一，无法发挥市场经济的资源配置功能，违背了经济规律的要求，造成长期效率低下；其二，划小了经营单位，使专业化生产、规律化效益和科学技术在广大的人均耕地水平低的成为禁区；其三，阻碍了农民拥有财政性收入和生产积累，制约了扩大再生产，从根本上影响了金融资本向农村的流动；其四，割裂了城乡内在的生产联系，防碍了城市的技术、管理、人才向农村流动，也使农村产品需求不能得到提高。 2、土地制度和户籍制度破冰条件和步骤 一个问题正在被全社会关心“三农”问题的人士所关注。国家为什么不对农村土地和户籍解禁。 我认为其原因如下。担心由此产生的巨大风险，一是土地兼并导致大量失地农民的产生，从而诱发大的不安定因素；二是农民长期以来的封闭和缺乏市场经济生存能力导致农民的大面积破产。担心高效率的生产方式将产生更多的农村剩余劳动力，而二、三产业的吸纳能力有限，从而造成更多、更严重的失业问题；三是农村人口大量无序涌入城市，导致城市品质下降和入城农民的更加贫困。
诚然，一下子放闸肯定会造成较多的问题和无法想象的混乱，其中一个重要的原因就是众多的农村人口与有限的资源和劳动力市场需求的问题没有得到根本解决。同时，我们也应当认识到，农民也并不是很多人想象中的低素质和不开化，“子非鱼，安知鱼之乐”，历史告诉我们，拥有自由的人会作出基本合理的判断和选择。同时，这个闸门的打开是渐进的，是一个不断创造条件的过程。 其一，对外贸易政策、产业政策、货币政