攀枝花市东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案).docx

文档介绍：攀枝花市东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案)
　　（2006年1月10日在东区第八届人民代表大会第四次会议上）
　　区政府常务副区长     熊启高
　　各位代表：
　　受区政府委托，现在
　　——人均预期寿命达到75岁左右，城镇居民人均住房面积达到25平方米左右。
　　9、生态环境目标
　　——市区视野区绿化率达到100%，建成区绿化覆盖率达到48%左右，人均公共绿地面积达到15平方米以上。
　　——城市空气质量优良率达到80%，水环境质量达到国家Ⅲ类标准[13]，“三废”综合利用率逐步提高。
　　四、优化生产力空间布局，构建城市主体功能区
　　10、划分依据和控制要点。根据东区自然地理状况，通过对经济、人口、生态环境承载能力进行综合评价，将全区划分为五个主要功能区。各功能区要协调处理好开发与保护的关系，按照轻重缓急和难易程度，突出有限目标和重点任务，加快功能置换，推动人口、产业、生产要素向相应功能区集聚，形成发展新格局的大体轮廓和调控框架。
　　11、商务中心区。主要指具有较好开发建设基础和条件，具备较强的经济、人口集聚能力的区域。区域范围主要包括炳草岗和大渡口—五十四公里片区。依托现有基础，发挥综合配套优势，重点发展现代物流[14]、旅游、房地产、信息服务、餐饮娱乐、金融保险、邮电通讯等服务业，逐步建成经济发达，商贸繁荣，功能齐全，文明和谐的商务中心区。
　　12、新型工业区。主要指工业基础较好，产业相对集中，资源相对配套的区域，区域范围主要包括江北片区的弄弄坪、枣子坪、瓜子坪、高梁坪和江南片区的流沙坡等区域。依托攀钢（集团）公司、第十九冶金建设公司、钢城企业总公司等大型企业，重点发展优质钢、钒钛、机械制造加工等产业。不断提高资源综合利用水平，提升产业层次，推广清洁生产 [15]，发展循环经济，建成新型工业区。
　　13、行政文教区。主要指党政机关所在地，教育、科研、文化资源相对集中的区域。区域范围主要包括炳三区和炳二区的一部分。按照城市建设总体规划，积极推动新区开发，将其逐步发展成为布局合理、生态良好、空气清洁，适宜工作、学****生活的行政文化教育中心。
　　14、农业休闲观光区。主要指紧邻主城区，具有旅游观光和现代农业发展潜力的区域。区域范围主要包括阿署达、沙坝、青龙山一带。重点建设万亩亚热带特色水果、热带观赏型植物，大力发展观光农业、生态农业和休闲旅游业。
　　15、生态保护区。主要指自然植被保存较为完好，不适宜大规模开发的区域。区域范围主要包括东区后山，攀枝花公园后山，机场路以上，沿金沙江、大河沟两岸，大黑山森林公园、硫磺沟、弄弄沟、凉风坳沿线海拔1200米以上山地。重点加强自然资源的保护和生态环境建设，涵养水源，加强自然调节功能，使之成为主城区良好的生态屏障。
　　五、推进经济结构战略性调整，全面提升综合竞争力
　　16、建设社会主义新农村示范区。认真实施“农村三年发展规划[16]”，依托近郊优势，加快城乡一体化进程，拓宽农民增收渠道，抓好农民新村建设，逐步建成以近郊休闲观光农业为主的社会主义新农村示范区。
　　——加快城乡一体化进程。根据城市总体规划，将农业用地逐步调整规划为城市建设用地和工业用地；将农村户籍人口逐步转移为城市户籍人口，农民居住向城镇集中，农村村委会向城镇居委会过渡；将农村劳动力尽快向非农产业转移。
　　——努力促进农民增收。加大农业基础设施投入，调整优化农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力。继续完善和落实相关扶持政策，加大扶贫开发力度，保护农民既得利益。加快倮果小城镇建设，大力发展劳动密集型产业，加大对农民教育和技能培训力度，拓宽农民就业渠道。落实农村征地拆迁安置补偿政策，切实维护失地农民利益。
　　——建设社会主义新农村。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要求，积极发展生态农业、观光农业和近郊休闲农业，改善生产生活条件，加大对农村教育、卫生、文化等公共事业投入力度，加强农村精神文明建设，努力实现农村和谐。重点打造阿署达、沙坝、弄弄沟等农民新村示范点。
　　17、构建特色工业强区。坚持走新型工业化道路[17]，以信息化带动工业化，力争使具有自主创新能力和高附加值的产业进入产业分工的高端领域，扶持企业做大做强，区属规模以上工业企业[18]达到60户以上，不断提升工业竞争力，逐步建成以钒钛钢铁和制造加工为主的特色工业强区。
　　——钢铁工业。为大企业的生产、生活营造宽松、良好的外部环境，支持攀钢加大新技术新产品研发力度，优化产品结构，扩大生产规模，发展成为具有国际竞争力的现代化大型企业集团，本部钢铁生产能力达到600-650万吨。重点推动攀钢扩能配