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大城市城郊空间国土综合整治规划探索
新时期，国土综合整治更加关注自然资源保护利用提质增效和国土生态环境改良提升的双重目标，强调其在推进山水林田湖草系统治理中的重要平台作用。XX市XX区东部11个村的国土综合整治规划实践是在国土空间综: .
大城市城郊空间国土综合整治规划探索
新时期，国土综合整治更加关注自然资源保护利用提质增效和国土生态环境改良提升的双重目标，强调其在推进山水林田湖草系统治理中的重要平台作用。XX市XX区东部11个村的国土综合整治规划实践是在国土空间综合治理视角下对大城市郊区空间的整治探索，以期通过全面统筹“林田湖草城厂村”，寻求区域整体治理、城中村改造、城市发展实施的多重平衡。
国土综合整治内涵及规划思考
相较于过去土地整治偏重特定要素、偏向工程实施，国土综合整治更加侧重整个空间区域，整体推进城镇低效用地建设、农用地开发利用及生态修复，不仅解决出现的国土空间利用问题，而且通过保护和规划来预防国土空间失衡等问题，是一种有前瞻性、战略性和针对性的“系统工程”。一是宏观层而，国土空间总体规划是国土空间综合整治的规划依据；二是中观层面，国土综合整治行动规划需要在“双评价”等基础上，明确重点区域、整治目标、整治手段、整治主客体、整治措施、整治预期效果，整合各类专项规划及区域型规划，解决跨区域、跨流域生态安全问题，安排系统性、整体性的综合整治与生态修复行动；三是实施层面，明确整治的重点主要在乡村地区，规划依据是乡镇国土空间规划、村庄规划等，通过国土综合整治，统一国土空间用途管制、统一生态保护修复的具体阶段，科学划定实施单元并与完整的功能单元及管理范畴相结合，落实各级国土空间规划意图。
XX城郊空间国土综合整治的规划探索XX市XX区东部11个村位于XX中心城区东北部，由XX村、
XX村、XX村等11个“城中村”及XX街道组成。该区域因交通不畅，并被XX厂区隔离于城市生活区之外，且近半村庄用地位于生态控制区内，村庄建设用地及农业用地荒废较多，所在地区城镇发展空间严重不足，工业用地产业能效低且污染大。如何有效引导“城厂村林田湖”等自然资源要素合理利用，提高生态、土地品质，是这个区域的综合整治难题。该地区自2017年起开展统征改造实施规划与实践，尝试从国土空间综合治理的视角和规划层而，引导和推进大城市城郊多元空间地区国土综合整治的实施。
引导实施路径：全域规划、分区实施。在实施方法路径上，国土综合整治强调从田水路林村综合治理向山水林田湖草系统治理转变，坚持整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，强调整治的系统性、整体性、综合性。XX等11村的地区统征改造规划，一是强调区域整体规划，跳出了城中村本身，“城厂村”交融区为规划范围，全面统筹“林田湖草城厂村”空间，将规划对接完整街道、行政村管理范围，对接完整的XX区域功能板块，探索区域整体治理、城中村改造、城市发展实施的平衡；二是对城镇开发区、生态控制区实行分区施策，划定城镇功能单元及田园功能单元，作为区域国土综合整治实施落地的基木单元，在单元内落实国土空间用途管制、规划意图及各项整治专项方案，同时注重城镇开发边界内外各单元互为支撐，基础