文档介绍：河南省太行山地区贫困特征及其路径选择
[摘要]河南省地缘辽阔,片区贫困人口众多,基于传统的地区综合发展模式,相较于其它地区而言贫困程度较深,尤其以太行山地区最为突出,其所涉及众多贫困县域,贫困范围相对较广,辐射面大,对于河南省
在我国长期扶贫实践过程中,最为直观的扶贫绩效考核标准就是贫困户实现脱贫,贫困县实现摘帽,但在扶贫开发工作中更为重要的是增加贫困地区“造血功能”,有不少地方在扶贫政策方面过度追求“短、平、快”。扶贫政策存在临时性和扶贫目标瞄准出现偏离的现象,这十分容易使贫困户产生钻空子心理,因扶贫项目是国家补助项目,有大量资金补贴支持才从事该项目,一旦补助红利消失,农民迅速放弃该项目,并且在短时间内迅速返贫。
“授人以鱼,不如授人以渔”、扶智与扶志相结合等扶贫理念是长期的扶贫开发工作中的核心价值观念。贫困户的返贫现象说明扶贫项目的绩效监控和评价机制不健全,在选择以何种方式进行扶贫时,没有注重长远利益,而是在短期政绩和脱贫任务之间进行挣扎的结果,脱贫绩效如果不能实现长期可持续发展的话,脱贫人员返贫只是时间问题,这一点必须重视起来。
3南太行地区扶贫工作的政策建议
贫困户的脱贫依赖意识严重将直接导致脱贫工作在政府扶贫资金耗尽之后迅速返贫,而且大多數的贫困户的扶贫项目逐渐沦为了他们寻租的手段,扶贫效果并没有如实反映出来,这对于村庄和贫困户的长期发展来讲都不是一件好事情。
扶贫绩效的可持续性直接影响着整个区域对于贫困状况的考察和分析,进而又影响下一步的扶贫工作及其效果的评价,太行山区的贫困户在扶贫工作结束后应该主动建立起一个长效的内生性的“防贫”举措和精准监测的绩效评价体系,及时对于返贫的贫困户给予更多的关注。如果村庄内生秩序发育良好,则这种手段和监测将十分易于建立,对于村庄内生扶贫价值观较差的贫困地区,应给予更多的外生性行政手段的干预,促使其能够在贫困工作的事前事中事后各个阶段做好扶贫绩效的监控和动态评价机制。
,形成多方合力
太行山区山地众多,地势起伏较大,深山区内风景秀丽,山势巍峨雄壮,因而耕地较少,交通不便,村民用水用电较为困难,其自然地理环境特征虽然是致贫因素,亦是得天独厚的旅游资源,太行山深山区发展旅游业的条件丰富,作为旅游扶贫重点区域实乃必然之选择,在旅游扶贫过程中,贫困户的参与积极性被广泛地提高,大部分景区和旅游企业都有当地农民参与的身影,在贫困村建立旅游知识宣传培训基地,提高农民的基本素质。让更多的游客感受到当地农民群众的热情好客,在这个“体验经济”时代,让游客感受到优质的服务,游客重游率自然会提高;不仅如此,游客体验分享给其他熟人,提高太行山区旅游品牌知名度,为太行山景区旅游业发展提供更多游客资源。
,农户参与式发展
农民能从扶贫项目中分享利益,共担风险,是鼓励广大农民群众积极参与到扶贫开发活动的重要前提条件。
例如旅游扶贫活动中,贫困人员参与到旅游项目的建设当中,让更多的贫困户自我探寻致富之道。不能仅限于政府补助和“能人”带头,而贫困户往往在景区开发和运营过程中从事些技术含量较低的工作内容,如打扫景区卫生,看守景区