文档介绍：苏州工业园区建设历程及经验
王丽
摘 要:在对苏州工业园区建立至今的建设历程进行梳理的基础上,总结提炼出统一规划、分期开发,基础设施先行,先地下、后地上,依托主城选址建设,道路与管网同时铺设,高标准建设,精细。至2003年底,金鸡湖以东地域的路网基本形成。2004年初,娄跨大桥、唯亭大桥、苏胜大桥、金鸡湖大桥建成通车,中新合作区路网与周边乡镇路网实现连接。是年,中新合作区土地整体垫高至黄海高程282-32米,地面平均垫高95厘米,基础设施按照“九通一平”标准开发完成。至年底,园区房屋建设累计开工83546万平方米,累计竣工51494万平方米。2005年1月,历时4年的独墅湖、金鸡湖清淤取土工程竣工;中新合作区的主干道路向周边乡镇延伸。2005年底,城市建设格局大体确定;区域累计房屋开工面积83574万平方米、竣工面积57567平方米;累计建成道路334公里;累计铺设给水管网413公里、污水管网365公里、雨水管网601公里、供气管网276公里;累计重建河道167公里、填土7987万立方米,建设绿化面积1622万平方米。园区日供水能力15万吨,日污水处理能力10万吨,日供气能力115万立方米。中新合作開发区的70平方公里范围内主要道路框架与基础设施配套基本完成。湖东区域的二、三期地域已经初步建成。
第三阶段(2006年至今):城市建设全面提升,全力打造苏州东部新城。苏州工业园区在这一阶段城市建设上开展了“五个转型”和“3+2+3”。“五个转型”即由平面开发向立体开发转型,由单体设计向整体布局转型,由地下重基础设施、地上重城市建设向地上地下空间综合利用转型,由区镇分散开发向无缝衔接转型,由服务产业、服务企业向服务市民、服务社会转型。“3+2+3”格局即努力打造金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态养生区三大功能板块,沪宁高铁园区站和综合保税区两大枢纽节点,娄葑、唯亭和胜浦三大城市副中心。目前,一座国际化、现代化、园林化的苏州东部新城初具规模。
二、建设基本经验和认识
园区在建设区域选择上要尽可能靠近主城区,以便于依托主城,降低基础设施建设成本。另外,苏州工业园区非常强调基础设施的重要地位,即“需求未到,基础设施先行”。在建设过程中,要分期开发而不是一拥而上,即“建设一片、滚动一片”;另外,只有在基础设施建成完备后,才能进行企业工厂等开发建设,即“先地下,后地上”;同时,保证道路与水、电、气、热、排水、排污、电信、光缆等同步施工建设。最后,高标准和精细化作风贯穿建设始终,以保证基础设施建设的科学性和长远性。
(一)“统一规划,分期开发”
以中新合作区的建设为例,从2平方公里启动区最先建设,紧接着是首期开发区8平方公里土地建成,接下来是规划中的一期区域152平方公里建成,最后是规划中的二、三期区域的建设。在区片内部也不是统一建设,而是遵循着“先工业、再住宅、后商业”的开发规律。工业用地最先开发,一方面吸引建设资金,有利于节省成本;一方面提升中间居住和商业的土地价值,增加土地增值收益;另外,通过就业的实现增加居住和商业贸易需求。
(二)“需求未到,基础设施先行”
根据苏州工业园区的相关规划,重要基础设施会超前建设,体现了基础设施建设的基础性、先导性地位。
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