文档介绍：- 8 -
小范围组合显效 土办法解决难题
——北京市朝阳区金盏乡拆迁监管工作纪实
经三元桥进入机场高速公路，汽车行驶20分钟便到达位于北京市朝阳区东部的金盏乡。深蓝色的围挡和各种拆迁宣传牌、安全施工标语是该乡目前最醒目的局安监执法一队人员指导检查。
在拆除过程中，各拆除公司加强施工现场的安全生产管理。例如，百杨建筑拆除工程公司规定，特种作业人员不持证上岗罚款200元；东方建安房屋拆除工程有限公司规定，作业人员不戴安全帽罚款50元。
中天通建筑物拆除有限公司项目部经理向焕平告诉记者，该公司项目部下设若干班组，每个班组有15名至20名工人，，无隐患、无事故的班组，可获得公司发放的安全生产奖金。
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从事拆除工作多年的向焕平坦言：“追求施工进度和确保生产安全是有矛盾的。拆除进度加快，安全就很难有保证。我们的做法是，进行主体拆除和高空作业时，只求安全不求进度；拆除配件时，则尽量加快速度。在工程进度加快时，安排好人员，增加各班组作业人数，避免班组人手不够还盲目赶进度。”
近年来，该公司获得了较好的发展机遇。“安全生产工作做好了，企业才能顺顺利利地发展。”向焕平说，“保障了施工安全，我这个项目部经理年底还能获得5000元到2万元的奖励呢！”
想方设法克难关
乡村拆迁与城区拆迁有不少不同点。乡村高楼大厦较少，因此很少采用爆破拆除方法。
“金盏乡的民房多为一层房屋或低层楼房，也有一些彩钢板结构的厂房，首期拆迁的4个村均没有实施爆破作业。但这并不意味着拆除作业中没有难点，如防范高处坠落和坍塌事故，就让我们费了不少功夫。”胡永峰说。
在金盏区各拆除作业现场，夜间作业、酒后作业都是不被允许的。严格的管理及现场安全员的正确指挥，有效防范了坍塌伤人事故。但如何防范高处坠落事故却给乡安监科和各拆除公司带来了困扰。
今年来，随着生活条件的改善，不少村民建起了低层楼房。由于受地域、天气条件限制及成本因素影响，一些拆除公司在施工中未使用机械设备，拆除人员高处作业较多，安全防护问题突出。
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按照作业规程要求，高处作业人员必须系安全带。可被拆除建筑没有挂靠物，安全带系在哪儿呢？金盏乡房屋的屋顶多呈“人”字形，在雨雪霜冻天气，作业人员稍有大意就可能从屋顶滑落。
金盏乡安监科积极与各拆除公司共同研究，经过多次尝试，最终找出解决办法：将轻型机械开进作业现场，将机械臂升高作为临时挂靠物，让作业人员将安全带连接在上面。对于周边环境不允许，无法使用机械臂作为临时挂靠物的，则在作业现场埋杆搭架。这样一来就保障了作业人员的安全。
为确保动火作业无事故，金盏乡要求施工现场必须配备灭火器；在施工前，要向作业人员详细讲解危险点及安全防范措施；作业人员在现场一律不许抽烟。中天通建筑拆除有限公司还想了这样一个法子：配备几辆流动洒水车，在动火作业时，将流动洒水车开进施工现场，作为临时消防车使用。
“这些方法技术含量不高，可以说是土办法，但实实在在地解决了现实问题。”胡永峰说。
多方协调除大患
隐患也能“共享”？记者在金盏乡安监科听到了新鲜事。
原来，该乡安监科为促使隐患尽快整改到位，避免同类隐患再次出现，组织人员将检查中发现的各类隐患用照相机或摄像机记录下来，制作成隐患课件，在安全生产会议上播放。
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这样做的目的是提醒存在同类隐患的拆除公司及时整改。安监科还帮助拆除公司制定隐患整改方案，确定相关措施。而不存在同类隐患的拆除公司也可以借此增强安全意识，持续搞好安全生产工作。
在金盏乡拆除过程中，朝阳区安监局发挥了“大后方“的作用——指导拆迁工作、帮助沟通协调、开展执法检查……
朝阳区安监局安监执法一队多次配合金盏乡安监科加大对各拆除施工现场的安全生产检查力度。特种作业人员无证上岗，切割作业时乙炔气瓶与氧气瓶安全距离不够，拆除项目开始前未制定施工方案且无技术交底、未按规定对施工人员进行安全生产教育等一批隐患被排查出来，得到了及时整改。
在金盏乡楼梓庄宏达加油站拆除过程中，朝阳区安监局危化科帮助金盏乡安监科联系专家，召开协调会，确定拆除方案，确保了拆除安全。
宏达加油站是金盏乡的一个重点拆除项目。为了确保拆除安全，胡永峰记不清自己跑了多少趟，光是协调会，就开了3次。金盏乡在引入拆除公司后，采取了划片拆除的方式。宏达加油站位于东方建安房屋拆除工程有限公司的片区。该公司向金盏乡安监科上报了宏达加油站拆除方案。金盏乡安监科认为，该公司在房屋拆除领域有一定经验，但没有进行过加油站拆除作业，且该加油站紧靠机场高速公路二通道，距离不足
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50米，在拆除过