文档介绍:就业难的原因及对策【我国民事执行难的原因及对策分析】
摘要。民事执行难多年来一直是我国司法实践工作的"软肋",社会舆论对法院的诟病也多源于此。民事执行难的成因是多方面的,本文拟就民事执行难的原因进行分析,从而提出解决这一难题的对策就业难的原因及对策【我国民事执行难的原因及对策分析】
摘要。民事执行难多年来一直是我国司法实践工作的"软肋",社会舆论对法院的诟病也多源于此。民事执行难的成因是多方面的,本文拟就民事执行难的原因进行分析,从而提出解决这一难题的对策。
关键词:民事执行难;社会信用;强制执行法
一、民事执行难的原因
1、我国民事执行体制不健全
民事执行体制的不健全是造成我国民事执行难的重要原因之一,而民事执行权的构造及配置存在的问题又是导致我国民事执行体制运行不畅的直接原因。民事执行权实际上是一种兼具行政权属性与司法权属性的复合型权利,由执行裁判权与执行实施权两部分组成。民事执行的目的在于迫使债务人履行生效法律文书确定的义务,以解决当事人之间的纠纷。而债权人应负之义务即执行的内容及对象业已得到生效法律文书的明确。可在实际执行中往往存在着程序性甚至实体性的事项需要办案人员判断,其中往往又要经过当事人的相互对抗及辩论,大大拖延了执行的进程,损害了执行实施权快速、效率优先的原则。
我国在民事案件执行中,民事执行权的配置存在的问题有。第一,民事执行权行使过度集中,一个案件分到具体的承办人员后,所有的执行过程都由承办人一手包揽,承办人集执行实施权与执行裁判权于一身。第二,案件执行中,缺乏必要的监督与制约,没有相关的法律规范对执行行为进行分权与监督。第三,关于执行救济的法律制度规定不足,当事人对执行行为的内容瑕疵及怠于执行的行为缺乏相应救济途径,容易成为引发上访及闹事等不安定因素的原由。
2、我国社会信用体系的不完善
社会信用体系,是指由信用文化和信用法律制度构成的信用评价和约束系统。所谓信用文化,简单说就是在观念层面上,社会大众对诚实守信行为的态度及诚实守信观念对民众行为的约束效用。我国目前处于社会转型期,信用滑坡现象严重,当事人在负债后往往钻法律空子,恶意逃债甚至拒不履行,诚信观念对这些"老赖"的约束作用效果甚微。而在当前信用法律制度不完善的情形下,避债失信的成本大大低于诚实守信的成本,如此"有利可图"成为了诚信危机的直接诱因。所谓信用法律制度,就是指关于信用调查、信用评价及信用奖惩等方面的规范体系。我国的信用法律体系不够完善。首先信用信息分布较散,80%的信用信息都分布在工商、税务、质监、环保、药监、教育、物价、劳动、民政、海关等部门,且由于信用法律体系的不完善,这部分信用信息并不向社会开放查询,造成市场交易中往往无法识别出对方的真实信用能力,交易安全也受到严重威胁。其次,缺乏对信用违法行为的惩戒。在目前的信用法律体系之下,对于信用资质较差、缺乏信用和信誉的企业没有相适应的制约和处罚,造成市场竞争的无序和混乱,"失信者得利,守信者失利",市场经济的健康发展受到严重阻碍。
3、民事执行立法的滞后
《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)中关于民事执行的规定有34条,其他与民事执行有关的规定都以司法解释形式出现