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集中采购机构作为事业法人,从事着规范财政性支出、节约财政资金的繁重任务 ,而节约财 政资金的一个重要组成部分就是采购成本的控制,可以通过管理手段与技术处理达到控制证费的收取 标准,一般是小的项目按固定值收取,大的工程项目可以按中标额的一定比例收取。场地租用 费其实是对财政性资金的一种浪费,是强令政府采购进入招投标市场或别的服务机构违法行为 的直接结果,甚至由计划委主管的招投标市场还越俎代庖地强占法律明确规定的财政局对政府 采购的监管权,法律被恣意践踏。总体说来有经验的中标人会把所有成本转嫁到投标报价中, 因此节约了供应商的采购成本,就直接节省了财政性资金,管理空间很大。
采购成本的控制措施
1、 注意采购方式的灵活运用。
采购办下达采购计划时,要从节约采购成本的角度考虑问题。
一是要形成规模效应,坚决抵制应急零星采购行为,避免重复劳动;
二是采购方式的确定要合情合理。 对于一些配置型号相对固定的产品, 不要拘泥于限额 的规定,刻意追求邀请、竞争性谈判等采购形式,其实只要询价能够达到时效高、价格低廉、 节约采购成本等多重效果时,就没有必要邀请评委来搞所谓的形式评标,浪费人力物力。
2、 便利采购人招投标行为。
一些采购机构受采购人的委托对供应商的资质提出特殊要求, 购买标书阶段要求带相关
资质原件参与验资,本身是出于规范采购工作的考虑,合情合理,也可以说是一种经验。但笔 者认为要结合实际情况,灵活运用,要充分考虑到潜在供应商的难处,如因报名时间有限、携 带困难或法人代表外出相关手续不能及时办理等原因,有些供应商资质原件不能携带至报名现 场,假如一味死板操作,势必造成供应商来回奔波,浪费严重。有些地方新登记的供应商还要 搞形式主义的廉政承诺与准入通知书,报名前必须办理,增加了投标成本,也不能达到反腐倡 廉的真正作用。因此在综合考虑各项工作指标规范性的前提下,可以采取一系列方便投标人的 行动:如资质原件在开标前验看或评标时由评委查验,标书可以邮寄,也可以发 E-MAIL、发传
真,暂不收取标书工本费,开标时一并交纳,这样做可能在开标前不能确知参与投标的供应商 的数量,但其实就是每家供应商都派人来现场购买标书,也有不来参加开标的可能性,关键是 机构内部要协调一致,岗位把关要严格,不必要耿耿于怀付出的劳动得不到尊重,立意要有全 局性,采购机构本身就是服务机构,多付出一点,多方便供应商一点,应该是我们的本份。我 们知道应急采购确实也是各地挥之不去的客观存在,太死板也不行,总体原则要方便客户,对 采购时效性的要求应该是采购当事人追求的共同目标。由于非公开招标方式信息的相对闭塞或 者信息发布渠道的不规范,潜在投标人有时事先不知投标要求, 或者由于电话通知的人为因素, 潜在投标人信息不对称,冒昧前来购买标书,也有风险。当然采购机构的职责还是要公开信息 发布渠道,采购程序与采购人应急需求有矛盾时,要耐心做好解释工作,政府采购只有符合了 法定程序,才能保证采购工作合法合理高效公正。
3、 采购机构要想方设法降低采购成本。
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一是减少业务费用。
电话可以使用磁卡式的,各岗位核算费用,节约有奖,超支自付,自律

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