文档介绍：生态公益林建设发展现状及经营管理探讨
摘要 生态公益林的建设和稳定发展,是改善生态环境的重要环节,不仅关系着国土生态安全,而且对经济社会的可持续发展有着积极深远的影响。本文主要论述了生态公益林的概念、生态公益林的建设意义三是生态公益林的经营效益。以可持续发展为基石,充分发挥公益林的生态改善功能,使经济和生态平衡发展。对于生态公益林经营管理工作中出现的问题,要及时发现并妥善处理,以保证生态公益林在提升经济效益的同时还能稳定生态效益。
3 生态公益林存在的问题
随着科学技术的发展,我国各地区的生态环境都遭受到不同程度的破坏。近些年,国家经济迅猛发展,与此同时水土流失、土地沙漠化、空气雾霾严重等环境问题频发。因此,国家在战略的高度加大了对生态的保护力度,其中生态公益林建设也日益受到关注。
在偏远地区,由于经济欠发达,当地人缺乏生态环境保护意识,为了获得经济利益对林木进行乱砍滥伐,导致一部分林区遭到严重破坏。有些地区甚至把生态公益林用作耕地,导致生态公益林的覆盖率显著降低。加之政府对于生态公益林的经费投入不足,对群众的教育工作不到位等,致使生态公益林的管理、保护和发展均受影响[4]。 总体来看,生态公益林存在的问题主要包括以下几个方面。一是相关人员的工作积极性不高。由于工资较低,很多管护人员难以全身心投入到公益林保护工作中,林权所有者对生态公益林的管护工作不到位,国家对公益林的补偿金较低,导致一些生态公益林的划分影响到林农利益,林权责任单位的工作积极性降低。二是宣传教育工作不到位。部分工作人员对于补偿政策不了解,存在群众对自己的林地被纳入公益林范围不知情等情况。三是生态公益林的管护费用较高。由于部分生态公益林的区位界定不明显,导致管护工作分散、费用较高。四是执法部门力度不够。缺乏适用性和针对性较高的法律和法规,《森林法》中的处罚条例不适用于公益林,对于已经破坏的林地,执法力度较低、各地处罚标准不一等,导致执法力度不够。五是林分质量较差。生态公益林的功能因绿植种类的均衡性差而降低,商品林产权不够明确,滥发、砍柴、放牧等常见的人为活动破坏了生态公益林的质量。
4 生态公益林的经营管理措施
完善法律法规体系
完善相关法律法规体系,使生态公益林的建设步入法制化道路,确保在公平、公正、高效的原则下,利用法律手段,建立完善的生态公益林管理和奖励机制,对破坏生态公益林的个人或单位,要追究赔偿责任,加以严惩。
加强生态公益林护林队伍建设
加强护林队伍的建设,目的在于加强对生态公益林的保护和管理。因此,要明确护林人员的工作和责任,建立出勤考核制度,实现量化式母包考核制;对于护林员的聘用、工资发放、考核绩效等,全面实施林业部门动态监管;建立完善的森林资源管护系统,加大人才引进力度,壮大专业护林队伍的建设。
实现多样性的生态补偿形式
生态补偿形式的多样性建设,是以生态公益林的不同采伐年龄、采伐方式,按照融合极差补偿制度来实现的。补偿费用要与林业保护级别成正比,科学合理地进行林龄划分,为生态公益林的可持续健康发展提供科学依据。
提高建设生态公益林的积极性
提高建设生态公益林的积极性,是对资金利