文档介绍：发展现代农业
对发展现代农业的思考
摘要 阐述了发展现代农业的内涵、目标及其意义,并提出发展现代农业的两大举措:构建支撑体系;强化保障措施。
1 /发展现代农业0的内涵
目标及其意义
内涵 现代农业就是用现代工业、而现代农业追求的是清洁生产、绿色产品和资源循环利用,新农村建设追求的是适合人类居住、村容整洁的家园。因此,应控制和合理使用化学物质,加强保护和利用农业野生资源,系统整治农村脏、乱、差环境。按照农业和农村生态系统的物质流向,实行综合治理,促进优质、高效、安全、生态农业的发展,增强农村景观生态的美学价值及休闲旅游功能,促进人与自然的和谐共处、协调发展。
2 加强现代农业建设的举措
构建现代农业的支撑体系
构建以工促农、以城带乡的新机制[2]。¹构建城乡一体机制,努力改变计划经济体制下形成的城乡分离制度,构建新的制度框架;º构建城市反哺机制,农业不再替工业发展提供支持,而只提供工业原料,并成为接受补助的对象,对一些特殊的区域还应制定特殊的反哺机制;»构建城乡互动机制,要通过改革和政策调控,建立城乡互动机制,使原来城乡单方享受、单向流动或孤立分割的各类自然、信息资源和生产要素实现互动。
构建现代农业投入长期稳定增长的新机制。
在财政使用方向上向/三农0倾斜,增长投入总量,并尽可能以法律形式将其确定下来,建立起政府引导、全社会及农民自身投入农业的新机制;全面推进农业部提出的包括种养业良种体系、农业科技创新和应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等/七大体系建设。
完善现代农业经济核算和考核体系。
逐步建立起以绿色GDP为主要内容的国民经济核算和考核体系,各级政府及经济主管部门要从注重经济增长转到注重经济、社会、环境的协调发展。
建立领导重视、政策引导、市场运作、法律保障的现代农业运行机制。各级领导应进一步强化对农业行政机构和事业单位的改革,及时出台支
农、扶农、促进农业农村发展的方针、政策,充分发挥政策在新农村建设中的支持和引导作用;要积极运用市场机制,整合资源要素,有效拓宽现代农业建设的资金、信息、人才等渠道;要进一步加强农业法制建设,逐步建立起一整套完善的、操作性强的农业法律法规,为建设现代农业和新农村保驾护航。
强化现代农业的保障措施
用先进的管理理念指导农业。
在新形势下,要把握中央提出的/两个趋势0的重要判断,站在统筹城乡发展的高度,将农业问题放到整个国民经济中考虑,跳出农业抓农业。要切实发挥城市对农村的辐射带动作用、工业对农业的支持作用,促进城乡要素互流、产业联动、市场对接,建立以工补农、以城带乡、城乡互动的新机制;要将先进的工业思维、技术和装备/内植0于农业,推进农业的工业化;要以体制创新、管理创新和经济效益为中心,把搞活流通、开拓市场、建设商贸型现代农业作为农业发展的核心环节来抓。
用先进的物质条件装备农业。
要围绕农业综合生产能力、防灾减灾能力建设,争取国家财政更多地向/三农0倾斜,调动全社会的投资热情,广泛采用工业化成果,加快农田基础改造和设施配套,以机械替代人力,以设施武装农业,创造优良的物质条件。同时,要以/建设生态区域0为中心,树立农业资源可持续利用理念,有效开发农业/三生0(生产、生活、生态)功能,结合/千百工程0,加快实施/沃土工程0和/生态家园富民0等工程,构筑现代农业生态保障,努力促进现代农业高效、持续、健康发展。
用先进的科学技术改造农业。
针对农民素质偏低、农业科技成果转化率、普及率偏低的现状,要把科技放到更突出的位置,以农民素质的提高为基础,以农业企业自主创新能力的增强为核心,不断推动科技进步,使农业发展切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要按照
村民生产生活条件,完善各类基础设施建设,使村容村貌有大改观。
推进管理民主 农村基层党组织应把坚持党的领导、
充分发扬民主、依法办事有机统一于农村社会主义民主实践
之中,从改进领导方式入手,以村/两委0团结协作为基础,坚
持以民主集中制为重点,健全和完善村务公开和民主管理各
项机制,规范完善村级重大事项的决策程序,引导农村基层
干部不断提高政策水平和依法办事的能力,为新农村建设创
造和谐的发展环境。
4 发挥农村党员的先锋模范作用
农村党员是农村基层党组织联系农民群众的桥梁和纽
带,是党和国家路线、方针、政策在农村的贯彻者和执行者,
是发展农村经济、推动农村社会全面进步的重要力量,是社
会主义新农村建设的生力军。
发挥党员的