文档介绍：1 宜春中心城区道路环卫作业承包方案(讨论稿) 为贯彻落实上级精神, 建立科学的环卫管理体制, 全面增强环卫作业人员的责任心和工作积极性, 切实提高环境卫生质量, 实现环卫事业又好又快发展, 根据《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的要求, 经研究, 并报请主管局同意, 决定对中心城区主次干道环卫作业实行承包。为稳步推进此项工作,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,以《城市生活垃圾管理办法》、《中国城乡环境卫生体系建设》等有关政策规定为依据, 加快环卫作业市场化步伐, 通过实行内部公开承包, 引入竞争机制, 择优选取作风优良、责任心强、技术过硬、有实际经验的工作人员承包, 逐步建立低成本、高质量的运作机制, 进一步提升环境卫生管理水平, 为创建国家生态园林城市、服务经济发展做出积极贡献。二、基本原则(一) 坚持管干分离、重在监管的原则。以现有环卫管辖范围分六个片区承包, 按市场化运作方式承担环卫作业任务,变“以费养人”为“以费养事”。(二) 坚持先行试点、分步推进的原则。本着“积极稳妥, 务求实效”的目标要求, 有序推进环卫作业市场化,在不断总结经验的基础上,逐步扩大市场面。(三)坚持公开透明、依法规范的原则。在具体操作过程中,坚持公开、公平、公正, 做到依法、透明、规范。(四) 坚持择优选取、适当竞争的原则。注意避免片面追求低价位带来的恶性竞争, 以管理技术、管理手段和管理经验为重点, 合理低价为原则, 择优选取责任心强、信誉好、经验丰富的工作人员承包道路环卫作业权。三、承包范围(一)官园片区。现有道路总面积为: 726004 平方米(含机扫面积) ,具体道路见附表。(二)春台片区。现有道路总面积为: 217139 平方米(含机扫面积) ,具体道路见附表。(三)凤凰片区。现有道路总面积为: 513929 平方米(含机扫面积) ,具体道路见附表。(四)袁山片区。现有道路总面积为: 412075 平方米(含机扫面积) ,具体道路见附表。(五)鼓楼片区。现有道路总面积为: 98835 平方米,具体道路见附表。(六)宜阳片区。现有道路总面积为: 756802 平方米,具体道路见附表。四、承包方式内部组阁式竞标承包。五、经费标准按照道路管理等级标准, 结合目前各环卫所实际发生经费, 核定各片区基本承包经费( 上限)。官园片区年承包价 1154345 元。春台片区年承包价 681986 元。凤凰片区年承包价 1183957 元。袁山片区年承包价 925786 元。鼓楼片区年承包价 221084 元。宜阳片区年承包价 370166 元。六、承包期限 2 自合同签订起一年。七、内容标准(一)作业内容。所辖范围内的道路及绿化带清扫和保洁,果壳箱、垃圾桶清掏与清洗,临街店面、单位垃圾收集,中转站及连体公厕管理。(二)质量标准。具体见《宜春市环境卫生质量标准》。八、承包要求(一) 承包第一责任人条件。本单位在编在岗工作人员( 班子成员除外), 身体健康,男58 周岁以下,女 48 周岁以下, 初中文化程度以上, 工作责任心强, 从事过清扫保洁管理工作, 有实际经验。其他人员由承包第一责任人组阁产生。(二)作业要求。道路每天清扫时间为早上 7:00 前完成。路面全天巡回保洁时间为 7:00 ~ 22:00 。(三)用工要求。承包人自行聘用清扫保洁员(现有人员优先) ,要求聘用人员身体健康, 男性年龄不超过 60 周岁, 女性年龄不超过 55岁, 签订劳动用工合同, 保证其工资不低于本地最低工资标准,并发放节假日和环卫工人节相应福利。质检人员由各承包人优化组合,春台片区 3 名,凤凰片区、袁山片区各 4 名,官园片区 4 名,鼓楼片区 1 名,宜阳片区 2名。(四) 风险保证金。各承包组阁团体一次性缴纳 10000 元风险保证金, 合同期满全额退还(不计息) ,中途无故退出,或违反合同,视作罚金处理。承包人在承包期间奖励性绩效工资自赚。九、竞包程序(一)报名。凡符合条件者均可报名组团。(二) 资格审查。办公室对报名者进行初审, 初审确定名单后, 由班子会研究再次确定名单, 每个片区不少于 3 人竞包。(三) 演讲。竞包第一责任人演讲, 演讲内容主要为: 个人简历, 竞争优势, 工作打算和服务承诺。(四)评估。处班子成员根据演讲情况,对各承包组团的管理及技术力量进行总体评估,并确定评估分数。(五) 投标。投标按递减法实行明标暗投, 各片标的按年承包价设限标的。各竞包人须封存 1 份报价标书在统一时间内投标,规定时间拆封,工作人员登记、验证(一个组阁团可投 3 个标)。投标分计分以固定标的 80 分为基准, 比固定标的高 1000 元扣分,低 1000 分加分,最高得分不超过 100 分。(五)评分原则。竞包分值 100