文档介绍：节能环保产业：实质“推进”在当前
韩永奇 在刚刚闭幕的全国两会上,多位人大代表和政协委员多次提出环保问题,由此使得这一经济发展“瓶颈”问题急速升温。如何进一步开发可再生能源和新能源、如何利用和推广节能环保技术等等,这些问题的破解之节能领域。
四是我国环保产业的发展具有相当大的潜力。
目前,我国上市公司中,以环境保护为主业的已有5家。通过资本市场融集资金,不仅有利于环境质量的改善,也直接促进了环保产业的发展。节能环保产业结构将发生重大的变化,将由单一的生产型向综合的技术开发、咨询服务,以及环保工程设计施工、自然生态保护等方面发展。在节能以及环境污染治理技术上和环境监测技术上及仪器设备方面正在向综合配套、自动化、智能化方面发展;节能环保产品开发市场、交易市场、环保工程招投标市场、设计施工市场、环保信息咨询市场和环保技术交易市场从无到有,逐步规范。
存在制度缺陷
中国总体环境形势仍不容乐观,水、大气等环境的污染依然严重。我国环境质量局部(主要在一些城市)改善、整体恶化的局面尚待根本扭转。而这些局面的改善决定于我。我国节能环保产业的发展和我国总体环境形势以及经济的快速发展不相协调,我国节能环保产业仍然面临严峻的挑战:
产业发展不均衡。一是产品结构不均衡。从产品结构上看,环保产业各领域均出现了生产大于需求的现象,一些主导产品出现了产大于销的问题,而一些急需的污染治理设备甚至还没有自己的制造技术,国外设备占有相当大的市场份额。二是企业结构不均衡。企业规模小而分散,%,且专业化程度低;近90%都是小型企业,固定资产小于1500万元的小型企业占87%以上,难以形成规模效益。三是区域发展不均衡。环保产业主要集中在经济发达的省(市)和地区,中西部地区的环保产业基础十分薄弱。
投入不足,投融资机制不健全。节能环保投资严重不足是制约环保产业发展的根本原因。投入不足的大环境在于节能环保产业市场发育不全,其潜在市场还没有完全变为现实的市场,投融资机制尚不健全。
管理体系不完善,缺乏有效的宏观调控。一是节能环保产业市场混乱,缺乏吸引人才、技术、资本投入的市场氛围,低水平重复建设也相当严重;二是节能环保产品、环境工程缺乏产品标准和技术规范以及有效的质量监督管理。
市场化机制和社会化服务体系尚未建立。当前我国环保市场十分混乱,环保市场中新的市场增长点尚未形成,城市污水、垃圾处置等市场才刚刚启动,技术服务业还处于萌芽期,具有明显的初级市场特征;环保服务相对落后,社会化服务体系尚未建立,服务质量不能适应市场经济发展的需要,同时若干服务领域尚未涉及,信息咨询服务的规模与技术手段与具有较大差距。
如何实质性推进
那么,今后我国环保产业应如何发展呢?从宏观上来讲,应采取如下对策:
现代经济的运行没有市场调节是万万不能的,但是市场又不是万能的。环境保护毕竟是公益性事业,需要政府的政策扶持和引导。需要制定符合市场规则和要求的整顿与发展规划。需要分类指导,加大支持力度,采用扶持与规范、引导与监管相结合的办法,国家已经出台了各类激励环保产业发展的政策措施、目录,同时,这些政策措施也存在着较为笼统