文档介绍：发改委第三产业发展的意见
第三产业是除农业（第一产业）、工业和建筑业（第二产业）以外其它行业的统称。包括了流通领域、为生产和生活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域和为社会公共需要服务的领域。第三产业是国民经济的重要体制的制约较大。二是自身的优势没有充分发挥出来。三是收入水平增长和消费结构升级较慢，工商企业“主辅分离”没有明显进展，抑制了服务业的发展。四是第三产业的投入相对不足，科技含量低，一些领域缺乏高层次人才。
（三）面临的机遇和挑战
当前，我市第三产业的发展进入了必须也有条件加速发展的关键阶段，加快发展第三产业面临重要的历史机遇。一是国际产业转移的重点日益趋向现代服务业。我国加入wto进入后过渡期，服务贸易承诺逐步兑现，更多的现代服务业领域将陆续对外开放，这对我市加快速发展第三产业非常有利。二是随着国家“中部崛起”战略的实施，老工业基地改造覆盖范围扩大，为我市加快发展第三产业拓展了空间。三是“十一五”时期，我市把新型工业化、农业产业化和特色城镇化作为全市经济发展的重大战略举措，将为加快第三产业发展发挥龙头带动作用。四是以高速公路、地方铁路、机场为主的对外交通体系建设加快，对外开放的不断扩大，为第三产业发展提供了良好基础和重要载体。五是城乡人民生活水平迅速提高，对第三产业提出了更高、更多的需求。六是以信息技术为核心的高科技发展，为提升第三产业层次和水平创造了条件。七是我市先后荣获“中国十大魅力城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“省级环保模范城市”等称号，也为发展第三产业提供了重要机遇
。
同时，加快第三产业面临来自各方面的挑战。随着经济全球化日益加深，服务业领域的国际竞争日趋激烈；国内许多地区和城市都把现代服务业作为发展的战略重点，抢占发展先机；我市第三产业还存在诸多薄弱环节和制约因素，要实现预期目标，需要付出更加艰辛的努力。面对国际服务业向我国转移步伐加快的新机遇，面对全国现代服务业加速发展的新趋势，面对区域经济竞争日趋激烈的新形势，要深刻认识新形势下加快第三产业发展的重要性和紧迫性，抢抓机遇，加大力度，统一规划，以新的理念、新的思路、新的举措，实现全市现代服务业的突破性发展。
二、“十一五”加快发展第三产业的指导思想和战略目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的总目标，坚持新型工业化、农业产业化和特色城镇化第一方略，坚持市场化促进、信息化支撑和法治化为保障，推进第三产业快速增长，依靠改革开放、科技进步、政策创新、项目带动，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，形成以现代服务业为主的第三产业发展新格局，实现三次产业融合与互动发展，进一步增强城市的综合服务功能，为*加快发展、科学发展、和谐发展注入新动力。
（二）奋斗目标
立足产业基础，发挥比较优势，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代第三产业体系。把*建成辐射能力强、运作效率高、以信息技术为支撑的现代物流中心和生产生活物资集散中心；建成以历史文化为主脉、以东山西水载体、环境优美、特色鲜明的都市型休闲旅游中心；建设为市民生活、工作、学****服务，功能齐全、高效便捷、优质优良的全方位一体化的服务中心。建成与晋东南经济中心相适应的机构集聚、市场发达、具有较强创新能力和辐射力的现代金融服务体系。
到2010年，全市第三产业增加值力争在20*年基础上翻一番以上，年均增速高于地区生产总值增速，占地区生产总值的比重达到40%以上；生产服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升；第三产业从业人员占全社会从业人员的比重提高到60%左右。
（三）推进原则
——坚持以工业化提供动力。围绕煤化工、新型电力、绿色农产品三大新型基地建设的目标，依托我市的工业基础，顺应工业发展对第三产业的市场需求，以工业的中间环节分离和两端延伸为突破口，一手抓推进新工业化，一手抓第三产业，努力实现工业与第三产业发展的互动双赢。
——坚持以城市化拓展空间。加速推进城市化和特色城镇化，充分借助城市化进程中人口集聚带来的旺盛消费需求和就业需求，以中心城市为第三产业发展的主要载体，以现代服务业发展为城市功能的基本依托，有效拓展现第三产业的增长空间，带动形成城市多元就业空间。
——坚持以市场化注入活力。按照“市场主导、企业运作、政府推动”的原则，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变，加大社会事业改革，打破行业垄断和条块分割，鼓励外资和