城市旧城改造的问题与对策.docx

文档介绍：城市旧城改造的问题与对策
文章标题：城市旧城改造的问题与对策
·宋声友
一、__旧城改造的基本情况
解放时，__市区建成区面产生上述问题的原因，大致有以下几个方面z
“我们的日子一天天好起来，房子一天天坏下去。”

据1985年统计，XX县区居民缺房状况十分严重。XX县区
有无房户885户，2m。以下的有4673户，2—4m的有8857
户，XX县区有无房户3025户，2m以下的有1039户，2—
4m的有13018户，同时，三代同堂，12周岁子女同室
及与父母同室的数量更多。

『elXX县区内住宅布局不合理，房屋破旧，巷道抉小拥
挤，环境差，火灾疾病发生率高，消防、救护十分困
难。1986年春节前后，珠市街、湾里巷、溶门路连续几
起火灾，使200余户居民住房化为灰烬，造成居民生活
上的后患之忧。
简言之，__ielXX县区的基础设施的功能，已十分
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能适XX县区发展与人民生活的需
要，要使城市经济等各方面要有
好的发展，对旧城改造必须有较
强烈的紧迫感。
三，对__旧XX县区改造的几
点建议
最近，垒国人大通过并颁发
的《城市规划法》明确规定，
对城市旧区改建应遵循加强维
护、合理利用、调整布局、逐步
改善的原则，统一规划，分期实
施，并逐步改善居住和交通运输
条件，加强基础设施和公共设施
建设，提高城市综合功能。”这
是我们进行iet城改造的指导原
则。根据__市近几年来旧城改
造的经验教训，建议如下：

结合城市经济、社会发展，
制定实施计划，要规定分期实现
的目标，明确改造的地区、实施
的步骤和方法，提前编制改造小
区详细规划，除极少数危房外，
要卡死零星划地建房，实行“统
一规划，合理布局，园地制宜，
综合开发，配套建设。”
在旧城改造的规划与实施
中，要正确处理好三个关系：
一是“新建与保留的关
系。旧城中的物质基础是国家的
宝贵财富，旧城中的文化遗产和
建筑是历史的见证，旧城孕育了
^民的感情，凝结着地方风1昝习
惯和地方风格。旧城改造中，充
分利用旧城的物质基础，发掘潜
力，保留文化遗产和较好的建筑
不仅体现地方特点，而且有政
治、经济意义。因此说，旧城改
造绝不能理解为一切推倒重建，
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规划部门要进行实地勘察规划，有价值的古建筑，名胜
古迹及较好成新的建筑，都应尽量考虑保留；对新的建
筑物也应该要求在布局、美学上相互协调，保持发扬南
昌地方特征和传统风貌。
二是远期和近期的关系。由于经济社会各方面的原
因和旧城改造的客观规律必须分期分批实施，因此必须
处理好远期和近期的关系。笔者认为，属远期规划（1o
年或更长时间）的改造地段，除有严重污染的建筑外，
可以允许单位和个^进行建筑}属中期（5-10年）改
造规划的，建筑应有一定限制，特别是私房，必须控制
在二层以下，凡近期规划改造的，必须严格限制建筑，
所有房屋建设只能维修改造，以保证近期改造的实施。
三是各方利益关系。针对当前旧城改造资金短缺问
题，旧城改造应把“资金平衡”作为原则，适当照顾投
资建设单位的利益，吸引单位积极参加旧城改造投资。

市政府要对旧城改造的指导思想、规妯、法规建设
等重大问题及时研究决策。
在旧城改造过程中的各相关部门，如规划、城建、
房管、土地、环卫、消防、电讯，卫生防疫、交通、街
办等等，要在明确各自的职责范围的同时，加强协调配
合，对所出现的矛盾，除必要时由市政府出面协调拍
板，一般情况下，建议由市建委牵头，市房管局负责落
实