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退役军人安置措施调研报告
退役军人安置措施调研报告
退役军人安置措施调研报告
一、城镇退役士兵安置工作上遇到的冲突和问题................................题近几年一年比一年严峻。据调查分析，造成这些问题的缘由是多方面的，但最根本的缘由是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经验了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系冲突日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的状况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必定引起退役士兵的后顾之忧。三是对安排到非国有经济单位就业的退役士兵的爱护政策和措施及各种实惠政策规定不详细。
(二)企业用工自主与政府指令性安排退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深化，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在安排经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以限制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市闻名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严峻脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。
(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素养的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素养高了，组织观念强了，身体素养棒了，可是不容置疑的是许多人的文化素养并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素养的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役士兵缺乏热忱，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素养的弱势造成安置难的一个重要缘由。
(四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春，退伍回来依靠政府支配正式工作，或者说“当兵就是为了有个工作”，这是广阔城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上激励退役士兵自谋职业，但他们还是要求政府安排一个单位，即
使效益差一点，工资低一点也行。总有一部分退役士兵说：“担心排工作，将来我们养老问题谁管”，一些家长也说：“孩子当了兵，回来担心排个单位，连个说媒的都找不到”。应当说城镇退役士兵要求安置工作是国家法律给予他们的权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的嬉戏规则是竞争，企业用人标准是文化程度、技术水平和专业才能。
三、解决安置难的几点建议
在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。
(一)严格落实政策，仔细完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度动身，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，实行支配就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创建性地做好工作，确保按时完成工作任务。接着加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必需实行行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。