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文档介绍:城市规划管理问题分析
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of t过并生效后,应由权力机关以法规的形式予以公布,城市规划管理主客体都应共同遵守,以维护城市规划的严肃性和权威性。
  2 经济手段市场经济条件下,城市规划的实施和城市的开发建设,是存在于规划管理部门与开发者之间的一种联动机制。一方面,城市规划管理要直接面对开发者的经济利益问题;而另一方面,城市规划恰恰又是必须考虑城市的整体利益、长远利益和综合利益的。在某些时候,局部地段的开发和改造,如果没有相应的实施机制,就难以要求和约束开发者承当其义务和责任之外的职责,城市规划难免陷于局部效益或短期效应的为难、被动中。这种情况下,单纯依靠法律、行政手段显然不能应付规划实施中各种复杂的情况,需要在规划实施中引入经济手段作为一种重要的调控手段。 3 谈判、协议手段城市规划实施管理不仅是一项技术活动,也是一项社会经济活动,在市场经济条件下,为促进规划的实施,既保证公共利益,又保护开发者应得利益,在城市规划实施管理实践中应逐步引入谈判,协议手段,借助于这种辅助手段,平衡各方利益,到达最大的综合效益。在实际操作中,城市规划部门通过协调,可将量化成为一定货币数量的利益通过协议形式加以明确。但目前法律并未赋予规划部门这种权力,对经济利益的评估确定,以及协议的法律效力等,都有待进一步明确,也需要对谈判和协议的行为赋予明确的地位并建立相应的标准化程序。
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities3
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
   三、管理的内容
  尽管城市规划实施管理的内容较为广泛,但其核心和关键是进行开发管制。就城市规划所要到达的根本目标而言,规划控制的内容包括:土地使用的规划管理、建筑或工程建设的规划管理、建筑物或工程物使用的规划管理。现行?城乡规划法?对规划管理的内容和对象有了一个根本的描述,但还是比拟笼统、简单,在实际操作中,由于缺乏解释,许多问题难以操作到位。在实际工作中,有些该管的没有管起来,也有些不该管的却管得太细,程序过分复杂(例如个别北方城市对居民平房院内小晾房建设的管理)。有些特殊工程,由于缺乏相应配套的规划管理方法可以依据,实施管理中要面临不少的困惑和难题。在开发管制的过程中,参照国外经验,结合我国的实际,以下几点需要给予重视:
  1、必须限定“开发〞的准确含义和所指,明确规定哪些工程属于开发,哪些工程不属于开发,并且根据管理过程中实际情况的变化,不断地及时进行调整、修改和补充。如在英国,由环境部公布的一般开发规定、特别开发规定和土地使用分类规定中,明确了哪些工程不必申请即可自动获得许可,哪些工程属于不受地方规划部门管理的特别开发类型等,就为规划审批提供了相当清晰的分类管理依据。
  2、改变规划管理包揽一切的做法,“有所为有所不为〞,对不同的管理内容,区别采取不同的管理深度,承当不同的管理责任。
  3、通过开发管制,确保政府对公共物品的提供,同时对非公共物品的供给按市场规律进行调节。
   四 管理的模式
   就规划实施管理的许可审批方式而言,世界各国