文档介绍：城市规划调研报告
of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline o要功能布局进行重新考量，刚刚建好的工业厂房又要被推倒，这种先建设后规划的落后行为将极大地浪费资源。第三，规划执行不严肃、边建设边规划、因建设改规划甚至先建设后规划等现象依然严重存在。由于规划滞后和执行的不严肃，我县“双违〞建筑遍地开花，严重影响了城市的总体布局和全岛城市化的推进，严重影响了玉环的整体形象。
2、制度不完善，执行不严格。在2022年以前，因受原城乡规划体系的限制，我县在上一轮城市开展中没有把全县城市规划当成一个整体来进行统筹研究，城市规划对城乡建设的综合调控作用弱化，致使许多乡镇在城乡建设上各自为政，影响了城市规划建设的整体性。目前，我县在城市规划的编制、评审、审议等诸多环节，也没有建立科学、标准的工作制度和组织方式，影响了城市规划的科学性。在城市规划编制和实施过程中，有关部门各自为政，相互之间配合不够，协调不够，衔接不够，部门良性互动合作的局面还没有形成。城市规划的监督纠错机制不完善，政府部门对于不同的质疑声音没有严格的回应纠正机制和责任，很难主动纠正城市规划工作中的偏差。城市规划的专家参与制度不完善，专家参与流于形式，作用难以发挥。例如2001年，我县曾组建过城市规划委员会，人员根本由政府各部门的一把手组成，但仅仅参与过2000年版的玉环城市总体规划的会审后就再也没有开过会议，2022年，我县成立了城市规划参谋委员会，聘请省建设厅原副总工、高级城市规划师黄维新等11位省内外专家担任参谋，但由于种种原因，城市规划参谋委员会根本上没有正常发挥作用。在以往的城市规划编制工作中，我县聘请的一些专家对玉环实际情况不了解，或了解不深入，有的甚至从未来过玉环，很难科学合理地编制玉环的城市规划。
3、公众参与缺乏。近年来，我县在城市规划编制的公开、透明方面采取了一些措施，例如2022年县建设规划部门在县级有关媒体和县青少年宫进行了为期一周的县城重大规划现场公示；县规划部门制定规划公示制度，在县建设规划局网站设立了
of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
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of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
“阳光规划〞栏目，在工程现场设置公示牌，对相关规划工程进行公示或公布。但是，在规划工作的整个过程中，公开力度缺乏，公众参与度不高，范围不广，公众的知情权、参与权和监督权难以保障。规划主管部门对通过什么方式方法才能最大限度地收集到人民群众的真知灼见很少考虑，很多情况下表现出来的是把公示仅仅当做一个程序而已。比方规划公示后，群众提出了哪些意见建议，规划部门吸收了哪些意见建议，作了哪些修改等情况，均未见向社会公布。一些对玉环地域和文化了如指掌的“土专家〞很少参与。由于缺乏足够的公众参与以及互动，难以做到集思广益，使我县城市规划编制工作往往偏离玉环实际，很难在城市规划建设中表达地方特色。因而人民群众对城市规划的不理解、不信任感比拟强烈，城市建设的效果也不明显。
通过调查分析，调研组认为，我县城市规划建设的种种问题和缺乏，其根本原因在于我县城市规划工作中缺乏科学的制度化设计，城市规划民主决策机制不够完善，没有做到规划过程的公开透明，规划编制的充分论证，规划执行的持续稳定，影响了城市规划的科学性、权威性和严肃性，使我