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推行会计代理记帐 规范农村财务管理
推行会计代理记帐 规范农村财务管理
推行会计代理记帐规范农村财务管理
201*-6-1715:56
为保证村务公开尤其是财务公开的内容真实可信，葵规问题。二是各类票据多，收支凭证乱。各村普遍存在运用自制收支票据的现象，大量的收支凭证要素不齐。三是违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记“流水帐”、“包包帐”、凭证不装订、不编制会计报表。四是违规问题多，财务收支混乱。有的村收入不入帐，设立“小金库”、“帐外帐”，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记帐，不管监督。认为凡是村委主任、村长审批的就有效，可以付款、入帐。
实施会计代理记帐制度后，葵涌镇各村的资产、负债全部者权益状况进行了全面清查，坚决做到“五清五查”，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清晰；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到“五个统一”，即统一帐簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记帐方法、统一会计报表。全镇各村的财务管理工作由此走上了规范化的道路，彻底告辞了过去的“四多四乱”。
（二）切断了农村干部贪污腐败的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定。
实行会计代理记帐制度，把会计业务与原单位财会人员相分别，为财会人员执行财经纪律供应了组织基础，对于加强财务管理、限制腐败扩散、切断腐败源头具有非常重要的意义。一是变更了过去村干部一句话确定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈奢侈、滥开支等违纪现象的发生；二是避开了暗箱操作，加大了财务收支的透亮度，消退了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的相互猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推动了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报帐、记帐、公布不刚好，财务档案不齐，群众不满足，现在由会计代理记帐中心管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心。据信访部门统计，实施会计代理记帐制度前，农村财务管理始终是我镇农村群众投诉和上访的热点，高峰时每年多达上百起，实施会计代理记帐制度后，此类投诉和上访事务大幅削减。
（三）提高了财会队伍的素养，推动会计基础工作走上规范化之路。这去，村财会人员从行政到个人待遇都隶属本村，必定导致会计监督不力的的局面。尤其是当村领导的意图与会计法规相冲突时，会计人员出于个人利益极易屈从于村干部的意志，不按会计制度办事，有意进行错误的会计处理，变更财政资金的运用范围和用途。实施会计代理记帐制度后，代理睬计通过业务部门举荐和考试，向社会公开聘请，一批优秀的中青年走上了会计工作岗位，变更了过去村级会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚挚友担当的状况。同时，由于会计人员与村分别，不拿村委的工资、不共享村里的收益，抓工作义正词严，从体制上保障了财会人员能够严格执法，维护了财经纪律的肃穆性。
（四）提高了资金的运用效益，加快效益财政的建设步伐。
葵涌镇在各村实施会计代理记帐制度基础上，今年又主动稳妥地将这一改革措施推向全镇镇属行政事业单位。目前对全镇行政事来单位实行的“财务集中管理、分户核算”形式的会计委派制工作已全部完成。这一改革有效地促进了效益财政的建设。如，实施这一制度前，全镇行政事业单位拥有资金700多万元，分散停留于26个单位的开户银行。实行集中管理后，一方面保证了收入刚好足额入库。另一方面也对各单位的支出实现了全程监控，在肯定程度上止了奢侈奢侈，节约了开出，这样，既可集中有限的财力，保证重点工程、项目的支出，又可缓解镇财政困难，对培植财源、增加政府宏购调控及提高镇