文档介绍：公共管理基础知识
公共管理的含义：
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力虽，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共因此，政府治理中的理性往往是多元理性，需要综合考虑各
种利益和价值的平衡。
私人部门的管理，因为它的组织属性和职能有限，通常不顾及或少顾及其他理性的考虑。
新公共管理：（育明教育注：历年真题考察过）
自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，均开始了大规模的政府改革。这股改革浪潮，被称为管理主义企业型政府以市场为基础的公共行政等，但可以统称为“新公共管理”。这种变化不仅仅是一种改革或管理形态的变化，而且政府角色与市民关系产生了本质变化。（一）公共管理学家胡德归纳出了新公共管理的七个要点：
.即时的专业管理这意味着让公共管理者管理并承担责任。
.标准明确与绩效衡虽管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡虽。
.强调产出控制。
用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。
.转向部门分权
打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络性组织。
.转向竞争机制引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。
.强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
.强调资源的有效利用。
（二）公共管理学者法汉姆与霍顿新公共管理的特征：
，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。
，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
依据经济效率效能等标准来衡虽组织成就。
改变现行的政策，转换成’新公共服务模式’。
运用人力资源管理技术。
试图建立一种弹性回应性学习的公共组织。
（4--7有问题）本书理解：新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制，强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实中人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向，它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为
时过早。
公共管理的时代挑战：（了解，不用背，黑体字部分需要理解）
（一）关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题良好的宪政秩序对经济发展、社会繁荣、。良好的宪政秩序意味着法制权威的确立，政府合法性的建立等，所以，如何防止政府崩溃，建立和发展宪政秩序并实现良好的政府治理便成为公共管理面临的一个关键问题。
（二）关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题公共管理要执行与捍卫民主宪政，致力于弘扬民主治理过程的合法性；同时它有责任维护人类社会的基本价值，公共管理对民主宪政基本价值的回应和落实，关系到政府治理的合法性，权威和公信力，也关系到公共管理作为一门科学的合法性。
（三）关于平衡政府与