文档介绍：办公室十三五规划一、指导思想深入贯彻党的十八大会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持稳中求进、积极作为, 以全面深化改革为动力, 以转方式调结构促转型、扩消费惠民生强基础、抓开放促改革谋发展为主线, 以繁荣城乡消费市场和提升经济为导向, 坚持扩大内需与拓展外需、“引进来”与“走出去”相结合, 推进市场主体培育和开放载体提升, 促进内外贸融合发展和外资外贸外经联动发展, 加快培育商务发展新优势, 努力开创商务发展新局面。二、基本原则——坚持结构调整、科学发展。把结构调整作为加快转变商务发展方式的主攻方向, 调整优化商贸流通结构、外贸结构、外资结构和“走出去”结构, 提升经济开发区发展水平, 在积极扩大规模中加快结构升级, 在保持较快增长中提高质量效益, 在调整转变中谋求又好又快发展。把科技进步和自主创新作为加快转变商务发展方式的重要支撑, 大力实施科技兴贸和人才强商战略, 创新发展模式, 提高创新能力,以创新促开放、促发展。——坚持统筹兼顾、率先发展。坚持以世界眼光谋划未来, 以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,持之以恒地寻标、对标、达标、夺标, 做到扩内需与稳外需并举,“引进来”与“走出去”双轮驱动,促进消费、投资、出口协调发展; 坚持国际市场与国内市场、城市市场与农村市场协调发展,促进消费总量的扩大; 坚持城区与农村协调发展,保持区域发展均衡,全面提升商务发展综合实力。——坚持以人为本、和谐发展。把保障和改善民生作为商务发展的根本出发点和落脚点, 大力弘扬“为民安商”的文化理念, 创造更多的就业机会, 满足群众日益增长的消费需求, 提升市民的城市幸福感,加快建设宜居幸福的现代化城市。——坚持科学规划、优化发展。把商务总体发展融入到城市发展战略、城镇一体化战略和产业结构调整战略之中, 科学规划商务发展布局, 明确发展方向、产业目标和区域功能定位, 促进优势资源向重点领域、重点区域和重要载体集中, 夯实区域发展支撑面, 培育新的成长点和增长极。——坚持节能环保、绿色发展。围绕加强资源节约型和环境友好型社会建设, 积极发展绿色商务, 大力推进商务领域节能减排, 鼓励绿色低碳消费,积极引导外资投向,减少“两高一资”产品出口,加强资源能源国际合作开发,着力提高资源利用效率,发展循环经济, 保护生态环境。三、发展目标商贸流通方面: 全面推进新型流通网络、消费服务体系和现代城市市场保障监管三大体系建设, 优化消费环境, 培育消费热点, 发展现代消费模式, 完善扩大消费长效机制, 增强发展的内生动力, 使城乡市场体系不断完善,流通引导生产、促进消费的作用更加突出。十三五”期间, 全市社会消费品零售额年均增长 13% 左右,到 2020 年, 总规模达到 1000 亿元以上。对外贸易方面:全面推进传统对外贸易向现代国际贸易转变,加快建成全国重要的大宗商品进出口基地,大力培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势,实现由贸易大市向贸易强市转变。“十三五”期间, 外贸进出口年均增长 10% 左右。 2020 年进出口总值达到 620 亿美元左右,其中出口达到 70 亿美元左右。利用外资方面: 大力实施“双十一城”战略, 加快打造国际资本和现代产业承接中心, 全面推进定向招商“蓝色”板块建设, 以园区为主载体, 形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为突破的招商引资新格局。“十三五”期间, 累计实际使用外资 35 亿美元左右, 年均增长 5% 左右。 2020 年实际使用外资亿美元左右。对外经济合作方面: “十三五”期间,完成境外投资 20 亿美元左右,年均增长 10% 左右。四、重点任务和重大举措(一) 构建现代流通体系,建立促消费长效机制: 一是优化城乡流通布局。围绕建设完善现代市场体系, 规划建设一批集批发物流信息服务于一体、能够辐射全市的商贸中心、专业市场和配送中心, 整合提升一批规模小、层次低、同质化明显的商品市场, 迁建关闭一批不符合城乡规划、影响环境或日渐萎缩的商业设施和市场。二是提升城市基本服务功能。结合新型城镇化发展规划,构建城市中心商业区、城区区域商圈、社区便民商圈和特色商业街层级分明的城市商业服务体系, 完善商业服务设施, 提升服务功能。结合新区开发、旧城改造和园区建设, 培育发展城市区域商业中心。三是建设农产品高效流通体系。以凌云、新世纪、爱麦、兴业友谊等企业为龙头,深入推广农超、区超、农批、农校对接等产销衔接方式,打造一批农产品交易、集散、物流中心, 培育一批特色农产品专业市场, 升级改造一批农贸市场、社区菜市场。完善产地预冷、销地冷藏、温控运输、保鲜加工等冷链基础设施,支持批发市场开展集中配送。四是加快电子商务发展。依托我市在区