文档介绍：《侵权责任法草案》的鲜明特色
杨立新 杨立新
中国人民大学民商事法律科学研究中心主任、教授,我国《侵权责任法》草案的主要起草人之一。
2002年,《侵权责任法》草案作为《中华人民共和国民法(草案)》中的的规则之后规定的权利受到损害的救济法,体现的就是侵权责任法,就是民事权利保护法。
单独制定侵权责任法,扩展侵权法的调整空间
借鉴英美法系侵权法的立法模式,单独制定《侵权责任法》,将其作为民法典的一个独立的组成部分,扩展了侵权行为法的调整空间,是我国侵权责任法草案的另一个特点。
如前所述,在大陆法系民法典中,侵权行为法都是规定在债法之中,作为债法的发生根据之一作出规定。例如,我国台湾的民法典,就是把侵权行为法规定在债法之中,作为债的发生根据之一,规定侵权法的基本规则。这样做的缺陷在于,把侵权法局限在债法中的一个狭小空间之中,无法扩展其调整空间,不利于发挥其调整功能。例如,大陆法系侵权法一般都在10个至30个条文之间,唯一例外的是埃塞俄比亚的侵权法超过了100个条文。英美法系民法则与此不同。它们是将侵权法与财产法、合同法、亲属法等民法部门法并列,作为一个单独的民法部门法存在,因此,其侵权法能够发挥更为广泛的调整作用。
我国在起草民法典的过程中,绝大多数人的意见是采纳英美法系的做法,在《民法通则》单独规定民事责任的基础上,索性就将《侵权责任法》作为民法的一个部门,与亲属法、继承法、合同法、物权法等并列,在目前作为一部单行法即《侵权责任法》规定,将来在编纂民法典的时候,将其作为民事权利保护法,作为民法典的一编,归入民法典。
这样做的好处在于,给《侵权责任法》以更为广泛的发展空间,让其在社会生活中发挥更大的调整作用。这样,就改变了大陆法系侵权行为法一般只有10几个到30几个条文,无法对侵权法的内容做更大的扩展的状况。我国《侵权责任法草案》的规模已经到了88个条文,从篇幅上仅次于埃塞俄比亚民法典关于侵权行为的规定。其中仅是特殊侵权责任的规定就有50多个条文,显然是充分利用了单行法的巨大空间,《侵权责任法》才能有如此的规模。《侵权责任法》单独立法,在大陆法系侵权法的立法中是绝无仅有的,是一个鲜明的特色。
采取总则分则结构,
便于理解和操作
《侵权责任法草案》的另一个鲜明特色,就是在结构上,分为总则和分则的形式两个部分,既便于理解,也便于操作。
《侵权责任法草案》共分为十二章,除掉第十二章为“附则”之外,其他十一章分为两部分:前四章为第一部分,相当于《侵权责任法》的总则,规定的是侵权责任的一般性问题。后七章为第二部分,相当于《侵权责任法》的分则,规定的是特殊侵权责任,包括产品责任、机动车交通事故责任等。
不过,应当特别明确的是,《侵权责任法》的分则不是一个完整的分则,而仅仅是特殊侵权行为的分则,并不包括一般侵权行为。按照大陆法系侵权法的立法规则,一般侵权行为只要在总则部分规定了过错责任原则,在司法实践中适用该规定就可以了。在适用法律时,对一般侵权行为直接适用过错责任原则的规定,也就是草案的第7条第1款,直接可以作出判决,并不需要适用具体规定。
侵权责任法草案的这种结构,更便于人民群众的理解和掌握,也特别有利于法官的操作和适用