文档介绍：晋政办〔2011〕20 号
晋江市人民政府办公室关于印发晋江市年
低保(五保)安居工程建设实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:
现将《晋江市 2011 年低保(五保)安居工程建设实施方案》
印发给你们,请按要求认真贯彻执行。
二〇一一年三月一日
(此件主动公开)
晋江市年低保(五保)安居工程
建设实施方案
为进一步加大对城乡低保户、五保户的住房保障力度,完
善城乡社会救助体系,2011 年市委、市政府决定继续实施低保
(五保)安居工程,为 120 户无房或居住危房的低保(五保)
家庭建设安居房,并列入晋江市委、市政府 2011 年为民办实事
项目和民生战役工程项目。为确保工程顺利推进、如期完成,
提出如下方案:
一、目标任务
为 120 户无房和居住危房的低保(五保)家庭建设集中或
分散安居房。
二、建设原则
安居房的建设要坚持“安全、实用、卫生、经济、美观”的基
本原则。采取集中建设和分散建设相结合的方式,集中建设安
居楼的,每座安置户数不少于 4 户,且需配备一间活动室。安
居房应为砖混或框架结构,符合抗震标准,严格控制建筑面积,
建筑标准为:一人户控制在 30m2 左右,两人户控制在 50m2 左
右,三人以上户控制在 70m2 左右。
三、政策保障
(一)建设用地。由镇(街道)、村(社区)负责协调解决。
用地选址原则上要符合土地总体利用规划的建设用地或未利用
土地,并与城市规划、新农村建设或小城镇建设相结合。
(二)资金补助。集中建房的对象,每户补助 4 万元;分散
建房的对象,一人户补助 万元,两人户补助 万元,三人以
上户补助 4 万元。镇(街道)、村(社区)两级也要适当给予补助。
(三)资金拨付。补助资金按确定的对象由市财政下达到
镇(街道), 再由镇(街道)负责按工程进度分期拨付到村(社
区)。补助资金按工程进度拨付:完成基础后拨付 45%,一层封
顶后拨付 40%,验收合格后拨付 15%。
(四)建设管理。安居工程建设由民政部门牵头,国土、
规划建设、行政执法、广电、电力、供水等相关部门配合,镇
(街道)、村(社区)负责安居房的建设和管理。
四、时间安排
(一)2011 年 1 至 3 月:镇(街道)对村(社区)无房或
居住危房的低保户、五保户进行入户调查摸底和核实筛选,汇
总报送市民政局。
(二)2011 年 3 月至 4 月:在镇(街道)调查摸底的基础
上,市民政局对无房或居住危房的五保户、低保户进行入户调
查核实,张榜公示,确定受助对象。符合就地翻建条件的低保
(五保)对象报市危房改建办审核。
(三)2011 年 5 月至 6 月:建房对象进行房屋建设方案设
计;办理相关报批手续,完成基建前期准备工作;安居房建设
补助资金到位;6 月全面动工建设。
(四)2011 年 7 月至 10 月:跟踪督促安居房建设进度。各
镇(街道)每月按时填报建设进度表,市民政局汇总后报市政府。
(五)2011 年 11 月:完成安居房建设,组织检查验收;年
底前搬迁入住。
五、申请审批程序
(一)申请初审阶段
1、镇(街道)要认真做好安居工程建设有关要求及申请审
批流程的宣传工作,及时向经调查摸底核实后的对象发放《晋
江市 2011 年低保(五保)安居工程申请审批表》, 并详细说明
填表内容以及须提供的证明材料。
2、申请对象向村(社区)、镇(街道)提出申请,并提供
低保证、身份证、户口簿等有效证明的原件及复印件,村(社
区)、镇(街道)集中受理申请人的申请,受理人员要核对申请
人证明材料原件,并在复印件上签署姓名。
3、镇(街道)对受理的申请材料进行初审,社会事务办要
联合土地所、村建办等有关部门对每个申请对象的土地、房产
权属进行入户调查核对,全面了解申请对象的家庭收入、家庭
人口、住房状况。调查人员要认真填写入户走访调查表,并在
调查表上签字、盖章,提交镇(街道)两委会研究确定后,签
署初审意见。
(二)审核阶段
市民政局联合有关部门对镇(街道)报送的对象进行入户
调查核实。同时,通过查档取证、入户调查、邻里访问等方式,
对申请对象的家庭收入、家庭人口和住房状况进行核查,并对
申请材料进行审核后,签署审核意见。
(三)公示阶段
1、经审核符合条件的申请人,要在其户口所在地、居住地
村(社区)进行张榜公示,公示期限为 7 日。
2、经公